1984年3月26日至4月6日，中心书记处和国务院在北京举行滨海部分城市座谈会。依据2月24日关于对外敞开和特区作业的重要说话，会议主张进一步敞开由北至南14个滨海港口城市：大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海，作为我国实施对外敞开的一个新的重要过程。5月4日，中心、国务院转发《滨海部分城市座谈会纪要》，并发出通知指出：滨海敞开城市的建造，主要靠方针，一是给前来出资和供给先进技术的外商以优惠待遇；二是扩展这些城市的自主权，让他们有充沛的生机去展开对外经济活动。

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