《我国变革敞开和巨大复兴史论:政府与商场联系视角》系列65 (1984年4月)

　　1984年4月6日，在中央书记处和国务院举行的滨海部分城市座谈会上，依据的主张，确认进一步敞开由北至南14个滨海城市，作为我国实施对外敞开的一个新的重要过程。此外，本月还推出了一些重要法规和变革行动，如：六届人大常委会第八次会议经过《关于在滨海港口城市建立海事法院的决议》；国务院发布《关于加强我国投资银行作业的告诉》和《关于公营企业发放奖金有关问题的告诉》等。

　　国务院发布《中华公民共和国居民身份证试行法令》。《法令》规则，居民身份证具有证明公民身份的法律效力。（1984年4月6日）

　　国家科委、国家体改委宣布遵循《关于开发研讨单位由事业费开支改为有偿合同制的变革试点定见》的告诉。着重：开发研讨单位由事业费开支改为有偿合同制是一项重要的变革。搞好这方面的变革，对整个科技体系变革将会起到必定的推进效果。（1984年4月10日）

　　六届全国人大常委会第八次会议经过《关于在滨海港口城市建立海事法院的决议》。（1984年4月14日）

　　国务院发布《关于公营企业发放奖金有关问题的告诉》，逐渐撤销奖金“封顶”，实施奖金纳税方法。按规则，这项严重变革，先在矿山、转移、建筑职业实施，其他职业可选择部分企业进行试点。（1984年4月20日）

　　在中央书记处和国务院举行的滨海部分城市座谈会上，依据的主张，确认进一步敞开由北至南14个滨海城市，作为我国实施对外敞开的一个新的重要过程。（1984年4月6日）

　　我国实验通信卫星“东方红2号”成功。这标志着我国运载火箭和卫星通信技能进入世界先进队伍。（1984年4月8日）

　　国家体改委在常州市举行城市经济体系变革座谈会。会议提出加速城市经济体系变革试点的脚步，简政放权，搞活企业，敞开商场，搞活流通。探究城市新的方案管理体系，完善市领导县的新体系，添加一批变革试点城市等项办法和主张。（1984年4月16日至25日）

　　国家经委决议在大连、常州、北京、天津、上海、沈阳六城市实施厂长负责制扩权试点。（1984年4月25日）

　　在会晤加拿大议会代表团时说，我国对外敞开还要进一步扩展，包含两个内容:一是更多优惠外国投资者；二是扩展敞开区域权利。（1984年4月24日）

　　《经济研讨》刊发厉以宁《有利的讨论，可贵的起步——评刘国光同志主编的我国经济开展战略问题研讨》文章。文章以为，对不同的社会主义经济模式进行比较，从比较研讨中得到客观的、脚踏实地的定论，并着重我国有必要从自己的国情动身，发明有我国特色的社会主义经济体系。（1984年4月30日）

　　1984年一季度工业生产增产增收效益高，预算内公营工业企业总产值增加11.4%，产品销售收入增加10.7%，完成赢利增加14.9%，上交赢利增加9.8%。（1984年4月18日）

　　国家统计局宣布1983年国民经济和社会开展方案履行成果公报，社会总产值达11,052亿元，工农业总产值、33种首要产品产量到达“六五”方案指标。（1984年4月30日）

　　【确认14个滨海城市对外敞开】实践证明，经济特区经济开展迅速，在很短的时间里就取得了世界注目的成果。1984年4月6日，在中央书记处和国务院举行的滨海部分城市座谈会上，依据的主张，确认进一步敞开由北至南14个滨海城市（包含大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海（包含防城港）），作为我国实施对外敞开的一个新的重要过程。对14个滨海城市的外资企业给予与经济特区相类似的某些优惠待遇。这些港口城市同深圳、珠海、厦门、汕头四个经济特区，将成为我国对外敞开的前沿地带。1985年，我国又确认把长江三角洲区域，珠江三角洲区域，闽南的厦、漳、泉三角区域，以及胶东半岛、辽东半岛列为经济敞开区域。1988年4月，我国又把海南确以为经济特区，赋予更大的自主权，答应实施愈加敞开、愈加灵敏的体系和方针。至此，我国滨海区域成为全方位对外敞开基地的总体布局根本构成。我国的对外敞开由点及面，终究构成了滨海全境敞开的格式。

　　【变革是区域开展奥妙的理论逻辑剖析】一个区域首先开展起来,可表现在经济总量增加、公民收入进步、归纳实力增强、根底设施改进、福利保证完善等多个方面,其间经济开展是根底。依据“人本开展理论”,一个区域的开展离不开人，是人的高效行为带来的，或许说是经过发挥人的积极性和发明性带来的。而区域内的人是否有高效行为，要看三大影响要素或约束条件：一是准则，包含文明准则、法律准则、安排准则(含商场安排、企业安排和政府安排)、管理准则(含政府方针)；二是资源，包含自然资源（地舆区位、土地、资源、生态等）、本钱资源源（资金、房子、根底设施等）、常识资源（技能、常识、信息等）、人力资源；三是分工，包含商场分工（商品化、外包化等）、工业分工（农业工业化、工业化等）、区域分工（城市化、区域一体化等）、世界分工（世界化、全球化等）。在三大影响要素中，准则一方面直接激励人的行为，另一方面经过装备资源和促进分工直接影响人的行为。资源一方面为人的行为供给手法或条件，另一方面直接提高人的本质(首要是人力资源)。分工一方面进步人的功率，另一方面使人各得其所，进步人的装备功率。这三大影响要素并非平行发挥效果，其间准则具有决议性效果，由于准则既决议资源优化装备和资源晋级（如技能进步等），又决议分工深化。抓住了准则就抓住了一切影响人行为要素的“纲”或“牛鼻子”。

　　能够看出，一个区域开展的奥妙蕴藏在人的行为中，人的行为的奥妙蕴藏在各种影响要素中。各种影响要素的“纲”是准则，因而区域开展的奥妙蕴藏在准则中。而准则有好有坏，只要好准则才干促进开展，好准则又要靠变革。因而归根到底，只要变革才是区域开展的真实奥妙。

　　[4]吴晓灵.我国金融变革大事记[M].北京:我国金融出版社，2008:80-81.

　　[6]黄孟复.我国民营经济史·大事记[M].北京:社会科学文献出版社，2009:171-172.

　　[8]1984年4月6日 中央书记处和国务院在北京举行滨海部分城市座谈会. 我国新闻网[EB/OL].

　　[10]隆国强.构建敞开型经济新体系:我国对外敞开40年[M].广州:广东经济出版社，2018:4.

　　[12]厉以宁. 有利的讨论 可贵的起步——评刘国光同志主编的《我国经济开展战略问题研讨》[J].经济研讨，1984(4):29-36.

　　[13]李佐军.我国变革新思维——改出一个“人本商场经济”[M]. 北京:电子工业出版社，2013:33.

　　李佐军：国务院开展研讨中心资源与环境方针研讨所副所长，研讨员，博导，先后师从张培刚教授、吴敬琏教授

　　田惠敏：国家开发银行研讨院副研讨员，经济学博士，先后师从张培刚教授、厉以宁教授