“南北转型不只要跳出南北，更要跳出上海，站在国家开展全局和长三角一体化的视点看。”7月12日，上海市委常委、常务副市长吴清在上海市政府新闻发布会上介绍《关于加速推进南北转型开展的施行定见》时表明， “南北两区(宝山和金山)要聚集、生物医药、智能配备等要点范畴，强化高端工业引领功用，推进长三角工业链固链补链强链，打造世界级沿江沿海工业带。”

　　依据《施行定见》，到2025年，南北两区根本成为产城交融开展、新兴工业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，区域出产总值年均增加率高于全市平均水平，新增规上工业总产量占上海全市增量比重到达20%以上。

　　宝山、金山两区是传统的制作业大区，一直以来，宝山的钢铁和金山的石化是支撑上海开展的要点工业，贡献了上海全市50%以上的石化产能以及近100%的钢铁产能。2021年，两区在地规划以上工业产量算计超越5000亿元的大关(宝山2577亿、金山2469亿)，占上海的比重到达12.8%。

　　“进入新开展阶段，推进单一传统工业主导的经济增加形式转型势在必行。”吴清说。

　　其间，宝山要构筑上海科创中心主阵地，打造现代化、立异式、生态化世界大都市主城区和上海全市绿色低碳转型样板区；金山要建成打响“上海制作”品牌的重要承载区、施行村庄复兴战略的先行区、长三角高质量一体化开展的桥头堡。

　　吴清表明，南北转型以工业转型为中心，要点是推进制作业从“根底性”到“战略性”跃变，构成及生物医药、智能配备、新一代信息技术为支柱的“1+3”工业系统，推进服务业从“配套性”向“特征化”晋级，推进都市农业从“普适性”向“标杆性”优化，锚定“双碳”方针加速构建绿色低碳循环经济系统。

　　“宝山要在高性能钢材等特别金属资料、生物医药研制制作、智能机器人本体制作等范畴打造新兴工业集群，打造以钢铁买卖渠道为代表的各类大宗产品买卖渠道，高标准建造上海世界邮轮旅行休假区；金山要做大做强碳纤维复合资料等先进资料、医疗器械研制、无人机制作和场景使用等新兴工业，依托海水海滩、文明资源等特征旅职业态打造文旅消费新地标，创立国家级农业高新技术工业演示区。”吴清说。近期，上海市政府正在活跃推进与宝山、金山区域内的两家央企我国宝武、我国石化签署战略协作协议，意图是调集央企参加南北转型的活跃性，经过央地协作，推进钢铁、化工工业绿色低碳开展，大力培养、新能源等新兴工业集群，加速科技研制、供应链办理等出产性服务业开展。

　　近期，上海市政府出台的《上海市工业地图(2022)》也清晰了两区工业开展要点和空间载体，支撑两区以新资料、生物医药、智能配备、新一代信息技术等工业为主导，加速布局细分范畴的特征工业，高标准建造北上海生物医药工业园、数智南大、华东基地、碳谷绿湾等9个市级特征工业园区。

　　上海市经济信息化委总工程师张宏韬表明，在转型中，南北两区优势工业要强根底、延链条，在继续推进钢铁、化工高水平绿色转型晋级的一起，延伸开展以碳纤维、高温超导、石墨烯、电子化学品等为代表的新资料工业，打造千亿级的高端工业集群。新兴工业要锻长板、育动能，环绕生物医药、智能配备、新一代信息技术等范畴，布局特征工业园区，培养工业新支柱。例如，宝山聚集“研制+转化”，布局、医药研制制作、科技服务等特征工业；金山聚集“工业+项目”，开展、生命健康、新式显现等特征工业。到“十四五”期末，两区新增规划以上工业产量占全市新增工业产量的比重要到达20%以上。

　　一起，两区还要聚集新赛道，加速绿色低碳转型。依托宝武集团、中石化等央企以及更多的各类所有制立异式企业，加速钢铁、化工绿色低碳转型，更多布局低碳、零碳技术立异和转化使用，大力开展碳中和工业；建造宝武上海碳中和立异演示园、上海化工区绿色低碳演示园等特征载体，加速布局氢能出产和演示使用。

　　“支撑南北区域全方位使用数字技术，开宗明义工业数字化竞争力。例如，深化工业互联网、工业互联网使用，经过建造智能工厂、数字化生态运营渠道、才智服务渠道等，完成钢铁工业的全链数字化转型；建造一批钢铁化工买卖的工业电商和大宗产品买卖渠道，建造生物医药、智能配备等职业性网渠道，着力开宗明义数字要素的出产力，探究开展智能化的新终端。”张宏韬说。

　　以金山为例，金山区区长李泽龙泄漏，金山一方面要加速推进传统的化工工业转型晋级，联手上海石化、上海化工区，推进炼油向化工转、化工向资料转、资料向高端转、园区向生态转，希望到2025年产量打破两千亿元。一起，加强开展新兴工业集群，要点聚集碳纤维、生物医药、无人机、新式显现四个主攻方向，打造新资料、生命健康、智能配备、信息技术四个工业集群，到去年末四个工业集群产量1270亿元，希望到2025年末产量至少挨近两千亿元，从根本上逐渐改动金山区的工业结构特色。

　　《施行定见》配套发布的还有《加速推进南北转型开展的支撑方针》，要点环绕人才集聚、住宅供应、土地保证、财税支撑等九方面，提出了15条方针措施。其间，五个新城已清晰的方针，原则上适用于南北要点转型区域，比方人才落户和居住证积分、开展保证性租借住宅、推进工业用地功用混合等。

　　上海市政府副秘书长、市开展变革委主任华源泄漏，南北区域要点转型区域(吴淞区域、南大区域、环上大区域、上海化工区和区域、上海湾区高新技术工业开发区和上海碳谷绿湾工业园、沿海区域)仿制五个新城方针。

　　在人才集聚方面，《支撑方针》提出加大工业技术人才支撑力度和对紧缺急需人才和优秀青年人才的引入力度，人才落户和居住证积分方针参照支撑五个新城人才开展的施行细则履行；在土地保证方面，《支撑方针》提出上海全市新增工业空间向南北区域要点转型区域歪斜，支撑工业区块实施混合用地等方针。

　　“考虑到南北区域作为上海传统老工业区，在转型开展过程中面对工业结构单一、要点区域转型本钱高、对外交通衔接不畅等问题，需要在工业育新转旧、重大项目建造等方面加强方针立异和精准供应。”华源表明，比方，在工业育新转旧方面，《支撑方针》提出市级相关专项资金要支撑开展新资料、生物医药、智能制作、新一代信息技术等要点工业；在要点区域转型方面，《支撑方针》提出支撑吴淞立异城探究城市更新带动“二转二”的转型开发“吴淞形式”，加大市级土地出让收入对南北区域要点转型区域的支撑力度。