原标题：答记者问丨“十四五”期间，我省在土地要素保证方面首要有这3项举动

　　近来，省政府印发了《山东省“十四五”天然资源维护和运用规划》。今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍《规划》有关情况，并答复记者发问。

　　土地要素在支撑经济社会开展中的效果非常重要。请问“十四五”期间我省在土地要素保证方面有什么举动?

　　一是严厉规划管控和计划调节。施行建造用地总量和开发强度双控举动，执行建造用地总量操控和单位GDP建造用地运用面积下降方针使命。进一步完善计划方针运用办理，健全以增量撬动存量的“增存挂钩”机制。坚持土地要素跟着项目走，新增建造用地方针要点保证省级要点项目、契合独自选址条件的根底设施项目、联系社会民生的项目。争夺动力、交通、水利等严重项目归入国家保证规划。

　　二是健全土地资源商场装备。健全城乡一致的建造用地商场，完善建造用地运用权转让、租借和典当规矩，立异土地切割、兼并转让方针和运转形式，标准商场秩序，施行乡镇土地运用税差别化方针。推行灵敏供地方法，探究土地复合运用，推行以长时间租借、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方法运用土地。

　　三是加大存量土地盘活运用力度。加速批而未供土地运用和搁置土地处置，力求土地供地率总体水平到达80%以上。完善市、县级新增建造项目用地部分联合批阅、监管机制，树立信誉束缚、财税金融、差别化税费等准则办法。

　　推进低效建造用地再开发。展开乡镇低效用地了解查询，科学编制低效用地再开发专项规划，要点引导工业区连片改造。树立全省乡镇低效用地再开发信息办理系统，对再开发进程进行全程监管。标准再开发形式，鼓舞原土地运用权人、原团体经济组织和商场主体参加项目开发。健全配套方针，从规划批阅、财税金融支撑、转型晋级鼓舞、资源要素差别化装备等方面拟定鼓舞和倒逼办法。强化演示引领，打造一批典型样板。施行点评通报准则，点评成果作为新增建造用地方针分配、评先树优的重要依据。

　　盘活乡村存量建造用地。展开乡村建造用地查询点评，鼓舞乡村宅基地有偿退出和团体建造用地复垦运用，加大乡村闲散地盘活运用力度。活跃推进全域土地归纳整治，建造省级乡村建造用地节余方针交易平台，支撑城乡统筹开展。

　　《中心关于拟定国民经济和社会开展第十四个五年规划和二〇三五年前景方针的主张》提出构建疆土空间开发维护新格式。请问《规划》在优化我省疆土空间维护开发格式方面有哪些办法?

　　王少瑾答：《规划》提出，根据资源环境承载才能和疆土空间开发适宜性点评，将全省疆土空间区分为要点生态功用区、农产品主产区和城市化开展区三类省级主体基本功用区。

　　一是筑牢生态安全格式。加速鲁中南和鲁东山地丘陵区两大生态屏障建造，强化荒山美化，改进林种结构，进步森林质量和生态公益林比重，全面提高水土保持、水源修养和生物多样性维护功用。杰出滨海、沿黄、沿京杭运河的生态带修正与维护，量体裁衣建造河海防护林生态廊道和生态休闲景象长廊，留足生态缓冲空间。以泰山、沂蒙山、昆嵛山、黄河三角洲、南四湖、东平湖、莱州湾、胶州湾等重要生态绿心为中心，以各类天然维护地、河湖湿地等重要生态功用区为节点，互相串联，构建互相照应的网络化生态系统。

　　二是强化要点农业空间整治和维护。要点维护鲁北、鲁西北、鲁西南、汶泗、枣庄、沂沭、鲁东南、胶莱、淄潍等9个农田会集区，施行土地归纳整治，推进犁地会集连片化，构建完好的农田防护林网系统，改进农业生产条件和乡村生态环境。加强莱州湾海域、威海海域、日照南部海域3个海洋渔业会集开展区维护，优化渔港空间布局，推进港、产、城一体化的渔港经济区建造。

　　三是大力优化乡镇化开展格式。大力培养和强大山东半岛城市群在黄河流域生态维护和高质量开展中的龙头效果，增强济南都市圈辐射带动才能，提高青岛都市圈开展能级，大力建造蓝绿融合、多元复合、敞开联通的廊道网络，尽力构建以多中心、网络化、敞开式都市圈（区）为主体形状，立体化廊道网络串联、一体化协同开展的有机全体。

　　一是施行最严厉的生态维护红线管控。将生态功用极重要、生态环境极软弱区域及生态维护价值高、生物多样性丰厚、生态系统完好的重要区域划入生态维护红线，完成应划尽划、应保尽保。在查询点评的根底上，整合优化各类天然维护地，开始树立以国家公园为主体的天然维护地系统。天然维护地中心维护区原则上制止人为活动，其他区域制止开发性、生产性建造活动。探究树立生态维护红线动态点评优化机制，树立生态维护红线储藏区准则，优化生态维护红线布局，保证生态维护红线生态功用不下降、面积不削减、性质不改动。

　　二是严厉永久基本农田占用。强化永久基本农田对各类建造布局的束缚，一般建造项目不得占用永久基本农田，严重建造项目选址的确难以躲避永久基本农田的，有必要严厉证明。完善永久基本农田维护补偿机制，强化永久基本农田维护查核。

　　三是严厉乡镇开发鸿沟管控。以“双点评”为根底，从天然地理格式、人口改变趋势、水资源承载力、建造用地节省集约情况等方面，合理建立乡镇开发鸿沟，将80%以上的乡镇建造用地划入乡镇开发鸿沟，从严操控会集建成区新增建造用地规划，避免乡镇空间盲目“摊大饼”，推进乡镇开展由外延扩张向内在提高。