强化土地要素保证 促进招商引资项目赶快落地甘肃省“加强土地要素保证”方针解读

　　土地是关乎民生和展开最重要的载体，用活土地方针，不只关系到公民休养生息，更关系到全省经济社会展开全局。

　　今年以来，甘肃省省级完结建造项目用地预选18个，拟用地总面积1.92万亩，同比添加16%；检查批阅建造用地1.77万亩，同比添加354%。

　　春风正劲，策马扬鞭。甘肃省自然资源厅日前出台《强化土地要素保证促进招商引资项目赶快落地的若干办法》，紧紧围绕土地要素保证“重头戏”，推出“强化空间规划保证”“进步用地批阅功率”“强化土地供给”三部分10条详细有用办法，全面进步招商引资项目用地服务保证水平，促进招商引资项目早落地、早开工、早收效。

　　对此，本报记者专题采访了省自然资源厅相关负责同志，就《办法》出台布景、详细内容和操作细节进行解读。

　　“这次出台的10条办法，是全省自然资源体系贯彻履行省委省政府以招商引资大打破助推展开动能大进步，以营商环境大改进助力展开质效大跃升要求的详细实践。”省自然资源厅党组书记、厅长丁巨胜介绍，全省自然资源体系将结合深入展开“三抓三促”举动，锲而不舍提才能、锲而不舍转风格、竭尽全力抓履行、全神贯注促展开，为全省经济社会高质量展开及时高效供给土地要素保证。

　　科学的疆土空间规划，是各类开发维护建造活动的重要依据,对疏通要素活动途径、推进城乡交融展开有着要害的基础性的效果。

　　“《办法》在空间规划保证方面出台2条方针，强化招商项目的规划和选址服务。”省自然资源厅疆土空间用处操控处处长林军红介绍，在疆土空间规划批复前，经依法同意的土地运用总体规划、城乡规划继续履行。超出土地运用总体规划、城乡规划用地规模的建造项目，可在契合“三区三线”等疆土空间规划管控规矩的基础上，采纳县级以上公民政府附图许诺的方法批阅用地。

　　一起，《办法》还要求各级自然资源主管部分自动服务，提早介入，积极参与招商项目选址作业。树立协作机制，及时同享“三区三线”划定效果，为项目选址供给压覆重要矿产资源查询、用地限制性要素及合规性剖析等支撑性服务，快速确认项目最优选址方案。

　　“土地要素保证事关展开全局，等不得、慢不得。”林军红介绍，《办法》紧紧围绕强化企业用地服务保证，从5个方面打出项目用地服务要素“组合拳”，经过用地批阅“大提速”，完结服务和功率双进步。

　　《办法》清晰，新增建造用地方案装备坚持“土地要素跟着项目走”“大干大支撑”“会集统筹、分级保证”准则，对乡镇开发边界外的独自选址重点项目用地，由省级统筹装备用地方案目标。对乡镇开发边界内的乡镇批次项目用地，按季度预付下达各地。省级组织1万亩用地方案，专项用于严重招商项目，保证“引大引强引头部”举动落地收效。

　　省自然资源厅继续推进建造用地批阅“放管服”变革，赋予市县政府更多用地批阅自主权。各级自然资源主管部分强化严重招商项目用地和谐服务作业，及时盯梢严重招商项目发展，着力处理项目用地方面的杰出问题，推进项目顺畅施行。

　　对各类招商项目，将选址证明、踏勘证明、节地点评、永久根本农田占用补划证明、不行躲避生态维护红线证明或答应有限人为活动确认等兼并展开，实施“多评合一、多审合一”，加速前期作业速度，减轻企业担负。对严重招商项目暂未同意运用林地答应、暂未履行犁地占补平衡等，在可预见的情况下，答应“容缺受理”，先行展开用地检查，相关批阅手续在用地同意或报国务院批阅前完结。

　　在坚持最严厉的犁地维护准则前提下，严重招商项目，县域内占补平衡目标缺乏的，可在市域内调剂弥补，调剂后仍无法完结占补平衡的，可省级统筹调剂履行。对犁地后备资源匮乏，且经济展开较快区域招商引资确认的项目，可由省级按批次用地进行有偿调剂犁地占补平衡目标。

　　林军红介绍，《我国开发区审阅公告目录（2018年版）》确认的我省66个开发区，在国家核准的四至规模内，由省级一致展开矿产资源压覆区域评价。一起，进一步优化压覆重要矿产资源批阅流程，招商企业登录甘肃省政务服务网可自主查询，未压覆的建造项目检查定见“立等可取”。

　　工业用地本钱是决议招商引资和企业展开的重要要素。怎么有用下降企业用地本钱，进步土地运用功率，让企业“轻装上阵”？

　　林军红介绍，《办法》从“规范地”供给机制到下降企业用地本钱、盘活存量建造用地方面拟定了3条办法，最大极限下降用地本钱，保证项目落地为企业“减负”。

　　首要，甘肃将对工业类招商项目实施“规范地”供给。推广区域评价准则，对项目落地触及评价事项，能纳尽纳。推广“信誉许诺制”办理，企业作了有用许诺的，批阅部分可直接作出批阅决议。

　　其次，对招商项目供地由出让为主转为出让、租借偏重，履行工业用地长时间租借、先租后让、弹性年期出让等供给准则，支撑企业挑选适合的供地方法，市县在不同供给方法折算到最高年期土地价格根本均衡和不低于本钱价（租）的基础上，确认工业用地价格（租金）标底，有用下降企业用地本钱。已获得国有建造用地运用权的工业用地，在契合规划、不改动用处的前提下，进步土地运用率和添加容积率的，不再增收土地价款。支撑各地对招商项目以土地运用权作价出资或许入股方法供给规范厂房、科技孵化器用地。

　　《办法》还清晰，各级自然资源主管部分依据省级组织，展开开发区土地运用会集整治，盘活运用批而未供、搁置土地和低效用地，“谁腾退谁获益”，为招商项目供给足够的空间载体和要素保证。严厉履行各类土地运用规范确认的出资强度、容积率、土地产出操控目标，最大极限地进步土地运用效益。