我国的海洋开发前史悠久。早在原始社会时期，日子在我国滨海区域的居民就已开端使用海洋资源。在年前的北京山顶洞人遗址，发现有使用海蚶壳制作的装饰品。古遗址证明，距今多年前的原始社会晚期，定居在滨海区域的居民就大规划采拾贝类作为食物。据西汉《世本》记载，居住在山东滨海区域的居民早在

　　至夏、商、周时期，我国滨海渔民发明了各种渔具和捕鱼办法进行渔业出产，如《山海经》中“捕鱼在水中，两手各操一鱼”的记叙标明，古人在浅海岸边赤手捉鱼。在一些古代遗址中发现了鱼钩，证明远在商代就有海边垂钓的活动。西周时期，山东、浙江滨海居民就开端了帆海活动。春秋战国时期，垂钓活动已很遍及，如《庄子》记载：“投竿东海，旦旦而钓”，《管子》中也有相似记载，标明海洋渔业的作业区域由岸边开展到较深海域。齐国大兴“渔盐之利”，成为富甲诸侯的“海王之国”，其海水制盐业成为国家的首要财富来历之一。

　　秦汉今后，我国的海洋渔业、海水制盐业和帆海作业有了长足开展。汉代时，曾呈现“江湖之鱼，莱黄之鲐，不行胜食”的渔业盛况。南朝时，江南制盐业已适当兴隆。《和平寰宇记》引《南兖州记》说该州盐城县有“盐亭l23所，县人以鱼盐为业。略不播种，擅利巨海，用致饶沃。公私商运，充富四远；舳舻来往，恒以千计。”《初学记》江南道，说吴郡的海盐县“海边广斥，盐田相望”。

　　特别值得一提的是造船帆海业。秦汉今后，拓荒国土，海上交通颇有开展。这一时期，船只类型许多，且规划大，船只动力、系泊设备也适当齐备。帆海活动逐步频频起来，三国时期的孙权便是一个大规划帆海的倡导者，具有巨大的海船队，北航至辽东，南航至广东，并派人到台湾，出使南海诸国。隋唐时期，滨海区域从辽东半岛到海南岛都有频频的海上来往；通往朝鲜、日本和南海诸国家的航次，也逐步增多，规划扩展。广州(古称番禺)、潮州、福州、温州、宁波(古称明州)、泉州、杭州、扬州等都成了重要的海港城市。宋朝又呈现“轮船”，“以轮激水，其行如飞”。宋元时期因倡行海运，所以是我国古代海运最兴隆的时期。“黄田港北水如天，万里风樯看贾船”这妇孺皆知的诗句，实在描绘了宋代海上交易的盛况。海上交易的昌盛极有力地推进着造船及帆海技能的开展，元世祖至元七年(公元l270年)一次造船达5000艘，超大型的海船乃至可容粮12000石(1石=100升)，被称为“万石船”。明代，我国的帆海作业开展到顶峰。公元l405--1433年，郑和带领其时国际上规划最大的远洋船队，7次往复于和平洋和印度洋之间，每次出动一二百艘船只，2万多人，航程5万余千米，曾抵达赤道以南的非洲东岸，访问了30多个国家，开展了海上互易商货交易。郑和所乘宝船长约150米，宽60米，舵杆长达l0.07米。可是，令人遗憾的是，自郑和下西洋今后，我国的造船和航运业开展缓慢，被西方抛在了后边。

　　近代我国的海洋经济也有了必定程度的开展。l9世纪80年代，洋务派的重要人物左宗棠等人屡次上奏清王朝，请准在各省筹办渔业。l904年，南通实业家张謇奏请清政府树立海洋渔业公司，置办新式渔轮，开展海洋渔业。清政府诏令滨海各省筹办。张謇同苏淞太道袁树勋树立了浙江渔业公司，置办了新式渔轮，这是我国近代机轮渔业的发端。辛亥革命今后，为了开展海洋渔业，中心政府树立了渔业办理机构，发布了《渔轮护航缉盗奖赏法令》、《公海渔业奖赏法令》等渔业法规，关于鼓舞渔业开展起到了积极作用。1927年，政府控制初期，拟定了开展海洋水产的规划，包含树立中心榜样水产试验场、设置渔业维护局、开办渔业技能传习所和鱼种场等。l929年发布了《渔业法》，l930年又规则了领海宽度为3海里。因为采纳上述方针和办法，在20世纪30年代初期，我国海洋渔业曾呈现一个兴隆时期。l936年，全国水产品产量达l50万吨，其间海水产品产量约l00万吨，是解放前的最高记载。

　　我国近代的海洋运送业是在19世纪中后期开端呈现的。1865年，李鸿章等人在上海兴办江南制作局，营建轮船和机器。1868年8月制作出第一艘轮船，命名“恬吉”，这是我国自己制作的第一艘近代海轮。尔后，官府和私家接连兴办轮船公司，开端了近代海洋运送作业的开展进程。据1916年计算，我国各轮船公司共有海轮l35艘，总吨位6．7万吨；外国各轮船公司在我国滨海飞行的船只要150艘，21.3万吨。孙中山先生十分注重开展民族海运作业，在《建国方略》中对交通运送和海港建造问题作了翔实的论说。一些热心开展民族工业的实业家，接连兴办了海轮公司。抗日战争期间，滨海区域悉数沦亡，苦心经营、含辛茹苦开展起来的我国海洋运送作业简直悉数破产。三北轮埠公司等少量公司，把轮船移为外籍才牵强持续经营。抗日战争成功后，大部分战前的海运公司得以康复。据1949年计算，其时全国轮船公司已有116家，向政府航政官署挂号的船只达3 830艘，总吨位约116万吨。可是，因为政府忙于打内战，我国的海洋作业并没有得到应有的开展。并且，在蒋介石集团溃逃台湾之前，海港及海运设备还遭到了大举损坏。

　　到新我国建立时，只要23艘轮船，总吨位3.4万吨；全国的渔业产量不过45万吨，其间海水产品约40万吨，比抗日战争前削减70％；全国滨海绝大多数港口破烂不堪，港池航道淤塞，使我国的海洋作业遭到劫难。

　　新我国建立后，在党和政府的领导下，我国公民通过长时间不懈的尽力，逐步形成了包含传统工业和新式工业的类别较为完全的海洋经济体系，海洋经济在整个国民经济和社会开展中的位置日益明显。

　　改革开放以来，我国的海洋经济有了飞速的开展。l980年全国海洋经济产量为80亿元，1990年到达482亿元，10年间添加了6倍多，年均添加17.4％。进入90年代以来，我国海洋经济开展势头迅猛，一年跨进一大步。1991年全国海洋经济产量为531亿元，l992年到达755亿元，1993年打破900亿元大关。海洋各工业有了长足的开展，1993年海洋渔业产量1021万吨，其间海洋捕捉产量736万吨，海水饲养285万吨；全国首要滨海港口货品吞吐量为7.66亿吨，海洋货品运送量2.52亿吨，其间远洋货运量1.06亿吨，客运量2992万人；海上原油产量320万吨；海盐产量1978万吨；滨海区域招待国内旅游者2亿人次以上。l994年我国海洋经济总产量猛增到1400亿元，比l990年翻了两番多。

　　我国海洋经济尽管开展很快，并形成了必定规划，但与兴隆国家比较，还存在很大距离，在海洋开发、办理、技能、工业结构与布局等许多方面存在着较为杰出的问题。

　　(1)海洋经济工业结构和区域布局不行合理。现在，我国海洋工业中，仍以传统工业占主导位置，新式海洋工业占的份额很小。从海洋工业内部结构看，第一工业(首要是海洋渔业)产量份额较高，占50％以上，而二、三工业份额相对较低，晦气于整个海洋经济的和谐、健康开展。

　　海洋经济工业的区域布局因为长时间的前史原因，也不行合理，滨海经济开展的区域不同悬殊与工业布局不合理有很大联系。现在，海洋第一工业首要会集在辽东半岛、胶东半岛以及浙江至广东岸段；海洋第二工业80％以上会集于大连-锦州、天津、东营-烟台-青岛、长江三角洲、珠江三角洲等岸段，并且首要会集在特大城市和大城市的市区，市区以外的滨海区工业则比较单薄，这种布局很晦气于海洋经济的全面开展。

　　(2)归纳办理单薄，海洋开发次序有待整理。现在，我国海洋办理实施的是归纳办理与职业(部分)办理相结合的办理体制，但归纳办理功用太弱，调控乏力，和谐机制不健全，实际上以部分办理为主，各部分都围绕着本部分和职业的利益进行规划和开发。海洋资源的开发，站在部分的视点看往往是合理的、可行的，但假如从整个海洋开发的大局来看则是不合理的、晦气的，工业间、区域间为抢夺海洋资源和空问的对立时有产生，这些都使海洋资源的开发不能充沛按其功用使用，资源的归纳优势得不到充沛发挥。

　　我国的海岸线系数很低，海岸线十分宝贵，但实际情况是岸线占用不按功用分配，而是谁占有谁开发，致使岸线占用不尽合理。有些岸线能够使用建造深水泊位的，却被浅水码头占用；有些航运价值高的岸线，却被非航运部分占用；有些经济效益低的工业挤经济效益高的工业；有些不需求岸线的单位却占有岸线，而需求岸线的单位则不占岸线；有些远景规划中应保存的岸线，也被挪作他用。据大连、天津、青岛、上海、广州等l6个海港城市的材料标明，各地都不同程度地存在着岸线占用不合理的情况。

　　有些部分和区域，因为只管眼前利益，盲目、过量开发使用海洋资源，然后形成资源和环境的损坏。近海渔业资源捕捉过度便是一个典型案例。因为长时间重捕捉轻饲养，许多添加渔船在近海酷渔滥捕，损坏了渔业资源，致使优质鱼类资源趋于阑珊，生物的种群结构产生明显改变，某些经济鱼类濒l临灭绝，渔获质量遍及下降，个别趋向小型化、早熟化，残次鱼数量不断添加。

　　(3)海洋开发整体科技水平不高。我国向来对海洋科学研讨比较注重，而对海洋工程技能注重不行。现在我国海洋工程技能、应用技能特别是海洋高新科技开展水平还不高，这晦气于海洋工业的现代化，对海洋高新技能工业的开展是一个较大的限制要素。

　　海洋科技水平不高，从整体上影响了海洋经济的开展水平。首要，海洋资源的勘探查询需求较高的科技手法。现在我国海洋资源的储量尚不很清楚。海洋石油的探明储量约占石油资源总量的2％，天然气约占1％，许多的资源尚待勘探查明，海洋温差、盐差和海流能等的蕴藏量，海底热液矿床和钻结壳的散布和储量，海边砂矿的某些矿种的散布和储量都不清楚。其次，科技水平不高，直接影响了海洋资源开发的规划和水平。如海水资源使用，现在首要是制盐，从海水中提取其他有严重价值的产品则较少；海洋石油的年产量仅占国际海洋石油年产量的0．1％，海洋油气勘探现在仅限于部分浅海水域，滨海砂矿使用率低，一些矿区矿石的使用率仅为20％；海洋能的使用率更低，以水平较高的潮汐发电站为例，其发电量仅为可开发量的0.01％。近年来，我国的港口建造取得了可喜成绩，但与咱们的海岸资源比较，与兴隆国家比较，还有很大距离。这与我国的整体经济实力有关，但不行否认，海洋科技水平不高也是一个重要原因。现在我国海港散布密度为0.3％，日本为3.2％，法国、意大利和美国均为2％；能停靠万吨级以上船只码头岸线亿吨的港口，我国仅有l个，而日本有4个，美国有3个；日本每年海洋货运量是我国的6倍多。我国海岸线绝大多数为天然岸线，人工改造岸线很少，而日本人工改造岸线％，半天然岸线米的海域，海港和饲养水域面积均不到1％，而日本则分别为21％和l7.5％。此外，我国海水直接使用量仅占全国城市和工业用水量的6％，而美国则挨近30％。海洋高科技及其工业化水平不高，晦气于扶植强壮的民族高科技海洋工业，难以使我国的海洋工业与兴隆国家一争凹凸。现在我国高科技研讨、开发虽取得了必定效果，但效果工业化才能还很单薄，首要是工业化运行机制不完善，从研讨、开发、出产到出售的联接转化机制，特别是技能研讨到商业开发之间的转化机制不健全，应学习日本和美国政府、工业、大学一体化研讨开发机制，促进高科技开展。

　　(4)海洋经济建造的根底服务和事务技能设备的建造还不行完善。根底服务作业是海洋经济开展的重要保障。我国已进行了近海普查、海岸和深海资源归纳查询、海岛资源归纳查询、大陆架及其他根底性海洋归纳查询；完成了海洋技能方针、海洋工业方针、海洋功用区划、海洋开发规划等根底性作业。但这方面作业做得还不行，如海洋资源的归纳点评作业、海洋经济区划作业、海洋经济法规的拟定等根底作业尚待深入开展，即便现在现已完成了的根底作业，也还需持续完善和做周期性的修正、更新。

　　开展海洋经济，海洋事务技能设备的基本建造要超前。现在，我国海洋事务船队、海洋材料获取和传输体系、海洋环境监测和监督体系、海上通讯指挥体系和各类信息数据库网络等基本建造现已滞后，需加速建造，在现有根底上配套完善。

　　(5)海洋环境污染加剧。现在，我国海洋环境遭到必定程度污染，影响了海洋经济的开展。我国每年人海的工业和日子污水为70亿～80亿吨，农药

　　万吨，化肥400多万吨及许多的工业废渣、废料和有害元素，这些污染物使一些区域的海洋环境和生态遭到损坏。如大连湾、锦州湾、渤海湾、胶州湾、珠江口和舟山群岛海域等都遭到了不同程度的污染损害。有的已很严重，危及人类健康和出产开展。1987年上海甲肝盛行，便是食用受污染的毛蚶所形成的。海洋污染还给海水饲养、海盐出产、海边风景区及滨海居民的日子环境都形成必定的影响。据国家渔业局对我国滨海省市的开始查询，l993年共产生污染渔业水域的事端近500起，其间较大事端(1万～5万元)45起，严重事端(6万～l0万元)23起，特大事端(10万元以上)99起，形成直接渔业经济损失5.2亿元。1993年和l994年我国饲养对虾接连爆发大面积流行症，致使对虾逝世或被逼早捕，然后形成至少50亿元的经济损失。导致虾病延伸的要素当然许多，沿岸海域生态环境恶化是其间很重要的一个要素。跟着近海环境污染的加剧，滨海海域不断产生赤潮，并且有逐年添加趋势。据计算，l989年共监测到赤潮12起，l990年为

　　起，l992年50起。l989年夏，渤海西部和南部海域产生大面积赤潮，形成了上亿元的经济损失。