疆土部、住建部联合发布了《使用团体建造用地建造租借住宅试点方案》，宣告将13个城市归入试点！

　　这是楼市调控以来，真实意义上的大招，其影响将十分巨大，关于楼市可谓重磅炸弹，显示出我国楼市格式的严重改变。参加试点的13个城市，悉数为我国的中心城市，由此可见，中心树立“租售并重”住宅系统的决计之大！

　　这13个城市是：北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都。试点城市来了，全国推行还会远吗！

　　乡村团体土地不必经过国家征地环节，直接进入了商场，租借住宅、同享休假小院这类项目将取得快速批阅通道！一起，土地本钱将大幅下降，对平抑未来的租金价格、房价将发生严重影响。

　　同享休假小院，是结合商场刚需打造的城市家庭归园田居、享用同享休假日子方法的第二居所。在这里，你能够享用到同享休假的田园日子：同享旅途、同享文创、同享禅修、同享运动、同享医护......免费享用阳光、空气、营养、水......

　　依据传统的批阅流程，乡村土地归团体所有，城市建造用地归国家所有。乡村团体土地要变成乡镇建造用地，需求经过当地政府征地，转化土地性质。直接在乡村团体土地上建造的房子，是小产权房，一般来说不答应上市买卖，也没有房产证。

　　我国的这套“政府征地土地拍卖开发商开发”的系统，是从香港等地学来的。优点是能为我国乡镇化敏捷积累资金，让政府有钱投入根底设施建造。害处我们都知道，因为政府独占土地供应，所以房价、地价越来越高。并且，在征地环节中，往往引发乡村团体安排和当地政府的抵触。

　　榜首：“使用团体建造用地建造租借住宅、同享休假小院”，是中疆土地准则的严重革新，意味着今后“土地变革有巨大的空间”。未来，土地入市是不是一定要经过政府征地环节，都或许发生改变。这样，我国房地产商场自1998年以来的根本逻辑，或许发生严重改变。

　　第三：这意味着一大批低本钱土地入市，由此发生一大批低本钱房子，关于按捺高房价、高租金将发生巨大效果。

　　第四：大城市市郊乡村户口价值大增，将发生一大批新富阶级。这些农人将成为大批租借住宅的股东，长时间享用土地盈利。

　　依据两部委发布的“方法”村镇团体经济安排能够自行开发运营，也能够经过联营、入股等方法建造运营团体租借住宅或许同享休假小院。统筹政府、农人团体、企业和个人利益，理清权力责任联系，平衡项目收益与征地本钱联系。

　　想想看，假如团体安排自行开发，不只政府征地环节没有了，连开发商这个环节也省去了，节省的本钱会十分巨大。以北京、上海为例，土地本钱占房价构成的70%，这部分就能够免除。加上开发商环节的省去，乡村团体建造的租借房本钱或许只需产品的20%（一线%（二线城市）。这是十分令人震慑的！

　　①项目用地应当契合城乡规划、土地使用总体规划及村土地使用规划，以存量土地为主，不得占用犁地。

　　②尊重农人团体志愿，合理确认项目运作形式，保护权力人合法权益，保证团体经济安排自愿施行、自主运作。

　　③试点城市应当整理项目报批（包含预审、立项、规划、占地、施工）、项目竣工检验、项目运营办理等标准性程序，树立快速批阅通道。

　　④团体租借住宅租借，应恪守相关法律法规和租借合同约好，不得以租代售。承租的团体租借住宅，不得转租。探究树立租金构成、监测、辅导、监督机制，避免租金反常动摇，保护商场平稳运转。

　　⑤承租人可依照国家有关规矩凭挂号存案的住宅租借合同依法申领居住证，享用规矩的根本公共服务。有条件的城市，要进一步树立健全对非本地户籍承租人的社会保证机制。

　　也就是说，政府关于开发这类住宅给予了很多优惠政策，包含快速批阅通道，租住人员能够享用“根本公共服务”等等。

　　榜首：这意味着中心城市楼市发生了巨大改变，不只仅是“租售并重”，未来产品房、租借住宅和政策性住宅将三分全国。产品房将成为有钱人的游戏，供应量会削减（因为很多土地要建造租借住宅、保证房），但购买的人也将削减。深圳市长之前曾描绘了这种改变，未来住宅将是“高端有商场、中端有支撑、低端有保证”。

　　第二：大城市狂涨的房价，将遭到各类租借住宅、政策性住宅的限制，只需团体建造用地租借住宅等供应量足够大，就能够遏止产品房的价格，让它涨得慢点。

　　第四：因为建造“团体用地租借住宅”、国企运营的租借住宅、各类保证房，削减了政府来自土地的收益，所以产品房商场会显得愈加重要，这是当地政府的重要财路。所以，产品房商场健康展开，是上述几种房子健康展开的根底，两者看似对立，其实相互依存。

　　第五：未来房地产出资是一种“防护型出资”，首要用来抵挡长时间通胀，取得暴利越来越难，炒房变得越来越不明智。不过关于有经济条件的人来说，在大城市日子早买房仍然是必要的。

　　最终，答复一个很多人会问的问题：为什么试点城市里，深圳缺席，而北上广都在其间？原因很简单，深圳已经在几年前完成了对区域内团体土地的征地，深圳没有这类土地了。所以，深圳的特殊性再次显现出来。

　　使用团体建造用地建造租借住宅，能够添加租借住宅供应，缓解住宅供需对立，有助于构建购租并重的住宅系统，树立健全房地产平稳健康展开长效机制；有助于拓展团体土地用处，拓展团体经济安排和农人增收途径；有助于丰厚乡村土地办理实践，促进团体土地优化装备和节省集约使用，加速乡镇化进程。依照中心有关精力，结合当时办理工作实践，拟定本试点方案。

　　依照党中心、国务院决议方案布置，牢牢掌握“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，以构建购租并重的住宅系统为方向，着力构建城乡一致的建造用地商场，推动团体土地不动产挂号，完善使用团体建造用地建造租借住宅规矩，健全服务和监管系统，进步存量土地节省集约使用水平，为全面建成小康社会供应用地保证，促进树立房地产平稳健康展开长效机制。

　　掌握正确方向。坚持商场经济变革方向，发挥商场装备资源的决定性效果，重视与不动产一致挂号、培养和展开住宅租借商场、团体经营性建造用地入市等变革协同，加强部分协作，构成变革合力。

　　保证有序可控。政府主导，审慎保险推动试点。项目用地应当契合城乡规划、土地使用总体规划及村土地使用规划，以存量土地为主，不得占用犁地，添加住宅有用供应。以满意新市民合理住宅需求为主，强化监管责任，保证依法依规建造、平稳有序运营，做到供需匹配。

　　坚持自主运作。尊重农人团体志愿，统筹考虑农人团体经济实力，以详细项目为抓手，合理确认项目运作形式，保护权力人合法权益，保证团体经济安排自愿施行、自主运作。

　　进步服务效能。执行“放管服”要求，强化服务认识，优化批阅流程，下降买卖本钱，进步服务水平，进步就事效率，方便群众就事。

　　经过变革试点，在试点城市成功运营一批团体租借住宅项目，完善使用团体建造用地建造租借住宅规矩，构成一批可仿制、可推行的变革效果，为构建城乡一致的建造用地商场供应支撑。

　　依照当地自愿准则，在超大、特大城市和国务院有关部委同意的展开住宅租借商场试点城市中，确认租借住宅需求较大，村镇团体经济安排有建造志愿、有资金来源，政府监管和服务才能较强的城市（榜首批包含北京市，上海市，辽宁沈阳市，江苏南京市，浙江杭州市，安徽合肥市，福建厦门市，河南郑州市，湖北武汉市，广东广州市、佛山市、肇庆市，四川成都市），展开使用团体建造用地建造租借住宅试点。

　　除北京、上海外，由省级疆土资源主管部分和住宅城乡建造主管部分汇总本辖区方案展开试点城市的试点施行方案，报疆土资源部和住宅城乡建造部批复后发动试点。

　　试点城市应当整理项目报批（包含预审、立项、规划、占地、施工）、项目竣工检验、项目运营办理等标准性程序，树立快速批阅通道。健全团体建造用地规划答应准则，推动一致规划、统筹布局、一致办理，一致相关建造标准。试点项目区域根底设施齐备，医疗、教育等公共设施配套完全，契合乡镇住宅规划规划有关标准。

　　村镇团体经济安排能够自行开发运营，也能够经过联营、入股等方法建造运营团体租借住宅。统筹政府、农人团体、企业和个人利益，理清权力责任联系，平衡项目收益与征地本钱联系。完善合同履约监管机制，土地所有权人和建造用地使用权人、租借人和承租人依法履行合同和挂号文件中所载明的权力和责任。

　　团体租借住宅租借，应恪守相关法律法规和租借合同约好，不得以租代售。承租的团体租借住宅，不得转租。探究树立租金构成、监测、辅导、监督机制，避免租金反常动摇，保护商场平稳运转。疆土资源、住宅城乡建造部分应与相关部分加强协作、各负其责，在建造用地使用权挂号、房子所有权挂号、租借存案、税务、工商等方面加强联动，构建标准有序的租借商场秩序。

　　承租人可依照国家有关规矩凭挂号存案的住宅租借合同依法申领居住证，享用规矩的根本公共服务。有条件的城市，要进一步树立健全对非本地户籍承租人的社会保证机制。

　　疆土资源部和住宅城乡建造部一起布置试点。省级疆土资源主管部分和住宅城乡建造主管部分担任试点工作的催促、查看和辅导。城市政府全面担任试点安排领导工作，拟定试点工作规矩和安排施行方案，树立试点和谐决议方案机构。各区域各有关部分要加强和谐合作，保险有序推动试点。

　　1、编制施行方案。试点城市依据本方案编制施行方案，经省级疆土资源主管部分和住宅城乡建造主管部分汇总后，2017年11月底前报疆土资源部和住宅城乡建造部批复。

　　2、试点施行、盯梢及总结。省级疆土资源主管部分和住宅城乡建造主管部分担任试点工作的催促、查看和辅导，及时研讨处理试点中存在的问题。

　　2019年11月，省级疆土资源主管部分和住宅城乡建造主管部分安排展开试点中期评价，构成评价陈述报疆土资源部和住宅城乡建造部。

　　2020年末前，省级疆土资源主管部分和住宅城乡建造主管部分总结试点工作，总结陈述报疆土资源部和住宅城乡建造部。

　　各区域各有关部分要依照责任分工，加强对试点工作的辅导监督，依法标准运转。要加强分类辅导，尊重底层首创精力，健全鼓励和容错纠错机制，答应进行差别化探究，实在做到关闭运转、危险可控，发现问题及时纠偏。

　　试点区域要加强对试点工作的监督办理，亲近重视舆情动态，妥善回应社会关心，严重问题及时陈述。