第一条为了规范和促进土地开发收拾作业，完成犁地占补平衡和犁地总量动态平衡，确保土地资源可继续运用，依据《中华人民共和国土地办理法》及相关法令、行政法规，结合本省实践，拟定本法令。

　　第二条在本省行政区域内从事土地开发收拾及其相关活动，均须恪守本法令。本法令所称土地开发收拾，是指运用财务专项资金，对乡村宜农未运用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等施行归纳整治，以添加有用犁地面积、进步犁地质量的行为。

　　第三条土地开发收拾应当契合土地运用总体规划，坚持量体裁衣，保护和改进生态环境。

　　第四条县级以上人民政府安排领导本行政区域内的土地开发收拾作业。县级以上人民政府国土资源行政部分主管本行政区域内的土地开发收拾作业。土地开发收拾安排担任土地开发收拾的详细作业。县级以上人民政府财务、农业、林业、水利、环境保护等部分依照各自职责，做好土地开发收拾的相关作业。城镇人民政府应当做好土地开发收拾的有关作业。乡民委员会、乡民小组乡村团体经济安排应当合作做好土地开发收拾作业。

　　第五条对在土地开发收拾作业中获得显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或许有关部分应当予以赞誉和奖赏。

　　第六条县级以上人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、土地运用总体规划，安排编制本行政区域的土地开发收拾规划。土地开发收拾规划应当与村庄和集镇规划、农田水利规划等相关规划相和谐，应当对规划施行后或许形成的环境影响作出剖析、猜测和评价，提出防备或许减轻不良环境影响的对策和方法。

　　第七条县级以上人民政府国土资源行政部分应当依据土地开发收拾规划，编制本行政区域的土地开发收拾年度计划，拟定土地开发收拾项目。

　　第八条土地开发收拾施行项目办理。土地开发收拾项目立项，依照资金来源别离由国务院国土资源行政部分，省、市（州）、县（市、区）人民政府国土资源行政部分赞同。

　　（二）土地相对会集连片，有根本的农业出产条件；（三）土地开发项目的估计新增犁地率一般应当到达百分之六十，土地收拾项目的估计新增犁地率一般应当到达百分之三；

　　（四）经项目触及地乡民会议三分之二以上成员或许三分之二以上乡民代表赞同。土地收拾项目应当优先在根本农田保护区、粮食主产区安排。

　　第十条制止在大于二十五度的陡坡地开垦犁地；制止破坏森林、草地开垦犁地；制止围湖造地或许侵吞江河滩地开垦犁地；制止在景色名胜区、自然保护区、地质遗址保护区、森林公园、文物保护单位等区域内开垦犁地。

　　第十一条县（市、区）土地开发收拾安排应当依据土地开发收拾规划和年度计划，依照有关技术规程安排编制土地开发收拾项目可行性研究陈述，向同级国土资源行政部分申报立项。需经上级人民政府国土资源行政部分赞同的项目，由县级人民政府国土资源行政部分逐级向上级人民政府国土资源行政部分申报立项。土地开发收拾项目赞同立项或许上报前，县级人民政府国土资源行政部分应当报请县级人民政府安排农业、林业、水利、环境保护等部分和项目所在地城镇人民政府以及有关方面的专业技术人员进行证明。

　　第十二条国土资源行政部分赞同立项后，土地开发收拾安排应当依据立项批复和有关技术规程，托付具有资质的测绘单位进行丈量，并托付具有资质的规划单位编制项目规划与预算。项目规划应当报赞同立项的国土资源行政部分赞同；项目预算经赞同立项的国土资源行政部分赞同后报同级财务部分审阅。

　　第十三条规划单位编制土地开发收拾项目规划，应当将规划计划在项目所在地进行公告，听取项目所在地城镇人民政府、乡民委员会、乡民小组和乡民的定见。土地开发收拾项目规划赞同后，不得私行改变；确需改变的，须报原批阅机关赞同。

　　第十四条施行土地开发收拾项目应当施行公告、工程招标招标、项目法人、工程监理等办理准则和合同办理方式。第十五条土地开发收拾安排依据土地开发收拾项目规划和预算，编制项目施行计划。项目施行计划应当在项目所在地进行公告，并报赞同立项的国土资源行政部分存案。

　　第十六条土地开发收拾安排应当依法经过招标招标选定具有资质的施工单位进行工程施工，托付具有资质的监理单位进行工程监理，并别离签订合同。施工单位应当依照项目规划和施工合同合理安排施工，因违背项目规划、施工合同延误农时或许形成其他丢失的，应当依法补偿。监理单位应当依照项目规划和监理合同，对工程建造的出资、建造工期和工程质量施行操控，并承当监理职责。

　　第十七条开发收拾的犁地的耕作层、平整度、灌排水条件、路途以及生态保护方法等，应当契合有关规范，确保犁地质量。项目所在地城镇人民政府、乡民委员会、乡民小组和乡民可以对施工质量进行监督。

　　第十八条工程施工完毕后，土地开发收拾安排应当安排项目所在地城镇人民政府以及农业、水利等方面的专业技术人员与乡民代表，依据项目规划要求，对项目工程进行检验，出具项目工程检验陈述。检验不合格的，工程施工单位应当返工或许返修。

　　第十九条土地开发收拾项目竣工后，土地开发收拾安排应当向赞同立项的国土资源行政部分请求检验；请求检验应当提交项目竣工检验请求陈述、工程检验陈述、土地权属陈述、工程监理陈述和项目财务决算与审计陈述等资料。国土资源行政部分应当依照有关规则和规范进行检验。其间，弥补犁地的土地开发收拾项目的检验，由国土资源行政部分会同农业行政部分一起进行。检验不合格的土地开发收拾项目，由担任检验的国土资源行政部分责令土地开发收拾安排期限整改，直至检验合格。

　　第二十条土地开发收拾项目竣工检验后，土地开发收拾安排应当依照土地权属，及时将土地和有关设备移交给城镇人民政府、乡民委员会或许乡民小组。有关城镇人民政府、乡民委员会或许乡民小组应当树立办理和保护准则，对开发收拾的土地和工程设备进行办理和保护，确保土地的有用运用和工程设备正常工作。办理和保护费用依照谁获益、谁担负的准则筹措。

　　第二十一条开发收拾的土地，其团体所有权性质不变。土地开发收拾项目触及土地权属调整的，在项目施行前，县级人民政府国土资源行政部分应当会同有关部分和城镇人民政府，依照有利出产、便利日子的准则，编制土地权属调整计划，寻求有关乡民委员会、乡民小组和乡民定见后，报县级人民政府赞同。经赞同的土地权属调整计划，应当在项目所在地进行公告。

　　第二十二条土地开发收拾项目触及土地承揽经营权权属调整的，应当依照《中华人民共和国乡村土地承揽法》和《湖南省施行〈中华人民共和国乡村土地承揽法〉方法》的规则履行。

　　第二十三条土地权属调整后，有关城镇人民政府、乡民委员会、乡民小组或许乡民应当依法办理土地权属改变手续。

　　第二十四条土地开发收拾专项资金包含：新增建造用地土地有偿运用费、犁地开垦费、土地出让金用于农业土地开发的部分等。土地开发收拾专项资金施行预算办理，专款专用、专账核算。制止截留、停留和移用。土地开发收拾专项资金的详细办理方法由省人民政府财务部分会同国土资源行政部分另行拟定。

　　第二十五条土地开发收拾项目资金施行国库会集付出准则，由财务部分依照审阅的项目预算拨付项目资金。

　　第二十六条确认土地开发收拾项目的丈量、规划、施工、监理的出资额应当契合相关行业规范和定额。

　　第二十七条县级以上人民政府财务、国土资源行政部分应当对土地开发收拾项目资金的运用情况进行监督查看。审计部分应当依法对土地开发收拾专项资金的运用情况进行审计。

　　第二十八条违背本法令第十三条第二款规则，私行改变土地开发收拾项目规划的，由县级以上人民政府国土资源行政部分责令期限改正；情节严重的，对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予行政处分。

　　第二十九条违背本法令第二十四条第二款规则，截留、停留或许移用土地开发收拾专项资金的，由县级以上人民政府财务、审计等部分责令改正；情节严重的，对直接担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

　　第三十条违背本法令规则的其他行为，其他法令法规规则了行政处分的，依照有关法令法规进行处分；形成别人人身、产业危害的，依法承当民事职责；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

　　第三十一条在土地开发收拾作业中，有关国家作业人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事职责。