一向以来土地的一级开发权全部是由政府“独占”着，但这样的局势跟着昨日北京市疆土资源局打出的两个招标公告而完毕。昨日北京市疆土局发布了重要的公告称：北京市门头沟新城城子区域21-218号用地和北京市石景山区南宫住宅小区土地将经过公开招标方法确认土地一级开发主体，这在全国还属初次。

　　土地一级开发引进招标机制，将令土地的一级开发和二级开发商场各自独立，这在某种程度上预示着一向处在政府指使的土地一级开发驶入商场透明化运转轨迹。

　　早在本年6月初《北京市土地一级开发项目招标招标暂行方法》(以下简称《方法》)现已拟定并上报给了疆土资源部。在《方法》中明确规定：“除市政府确认的重点项目和使用自有国有土地使用权施行土地一级开发之外，其他土地一级开发项目经过公开招标方法确认项目承当主体。”

　　据记者了解，此前，一级开发一向是由北京市土地收拾储藏中心从事，或由政府指定某个国有企业。而此次，北京市疆土局将经过两种方法来加大一级土地开发的资本金总量。一是从政府取得的土地出让金中独自拿出一部分作为一级开发费用；二是政府与银行协作，依照1∶3或1∶5的份额出资。

　　我国疆土资源网土地商场参谋服务中心总经理冯晖介绍说，现在全疆土地一级开发存在三种状况：一是仍由地方政府主导做，这在现在许多商场化程度不是很高的中小城市都会存在；二是国有企业或事业单位性质的土地储藏组织做，政府和企业或储藏组织在土地收益上有一个分红，比方上海、杭州等地；三是政府托付企业来做，政府担任办理和监督。（赖大臣）