依据省委一致安置，2016年8月15日至9月15日，省委第九巡视组对江苏省滨海开发集团有限公司（以下简称“集团”）党委进行了巡视“回头看”。12月28日上午，省委第九巡视组向集团党委反应了巡视定见。依照党务揭露准则和巡视作业有关要求，现将巡视整改状况予以发布。

　　1.关于党委在把关定向、策划企业展开战略、参加严重事项决议计划等方面发挥政治中心效果不行等问题

　　一是强化政治中心效果。加强思维建造，经过党委会、中心组学习会、干部学习会等，及时传达遵从中心和省委严重决议、重要会议精力，尤其是习、省委李强书记说话，实在把干部员工思维举动一致到中心和省委决议计划安置上来，进一步强化“四个认识”。坚持以五大展开理念引领教导决议计划，研讨展开战略、展开规划、严重问题，处理好战略方向不清楚等问题。实在发挥党委政治中心效果，对事关企业变革展开安稳的严重事项把好方向关、政治关和政策关，经过准则安排和作业立异，把政治中心效果转化为对企业的领导力，保证各项决议计划顺畅施行。二是深化策划集团转型展开。集团党委坚决遵从实行中心、省委关于滨海地区开发敞开的决议计划安置，编制完结了集团“十三五”规划总体计划，拟定完善了农业工业展开、投融资展开、人力资源展开、管控体系建造等6个专项规划。加速便条泥一期10万亩土地资源归纳开发，依照“生态优先、保护与开发偏重”准则，有序推进便条泥二期开发前期预备作业；筹建了省滨海开发与生态建造工程中心，构建技术立异途径；稳步推进土地整治，加速开释资源价值，现在剑丰公司南片、金海岛公司双洋片土地整治工程已顺畅经过检验，相关新增犁地方针已完结或正在预备部分买卖，较好施行了为全省供给土地后备资源的严重任务。2016年11月，建立了省滨海农业展开有限公司，打造农业工业化的运营、出资协作途径，加速推进农业工业化，已建成鱼苗繁育基地、优质稻麦基地。2016年11月，建立了省滨海开发出资有限公司，加强出资专业处理，强化主业“海”的特征；启动了海洋经济展开研讨咨询项目，探究展开海洋经济切入点；与华电江苏分公司、通威集团、灌云县政府等协作建造天然气分布式动力、渔光互补光伏发电等项目；新增对滨海工业基金出资，主张树立“一带一路”江苏滨海系列基金，进一步引导社会资本向江苏滨海集聚。三是有用增进员工认同。使用集团网站、OA体系、企业微信等新媒体途径，展开集团“十三五”规划宣扬，以增进一致、凝集力气；各部属企业结合实践，清晰角色定位、展开途径，协同推进集团规划落地。

　　一是坚持民主集中。集团党委严厉遵从民主集中制，坚持团体领导和个人分工担任制，坚持沟通调和、群策群力、联合调和，坚持作业同心、方针同向、作业同步，严重问题团体评论、会议决议，小事相互尊重、通气沟通，充分发挥了党委班子的整体功用。二是增进联合协作。树立了领导班子月度作业例会准则，班子成员间加强作业沟通洽谈和思维沟通。举行了2016年度党委班子民主生活会，会前班子成员之间深化展开谈心说话，会上党委书记邓东升和党委副书记丁建奇率先垂范，带头展开批判与自我批判，班子其他成员站在集团展开大局高度，坦诚相见，深化展开批判与自我批判，相互间共提出批鉴定见44条，进一步培育了民主风格，增强了联合协作认识，进步了班子整体合力。三是遵从坚持好群众路线。拟定了《集团领导班子成员联络点准则》，集团领导每月深化联络点1次以上，展开调查研讨、催促查看，教导协助底层处理详细问题、听取一线员工定见主张；拟定了《集团领导款待日准则》，每月都安排1位集团领导担任款待员工群众来访，及时了解民意民意，化解杰出对立问题。

　　一是健全“三重一大”决议计划准则。2015年7月，经省委安排部、省国资委批复赞同，集团“三重一大”决议计划准则施行办法正式施行；2015年11月，各所属企业拟定完结《“三重一大”决议计划准则施行计划》并报集团批复后施行；进一步标准了决议计划流程，完善了党委会、董事会、总司理作业会议事规则，标准了计划议题资料，做到提早预备、提早酝酿、提早批阅，广泛征求定见、民主标准决议计划。二是完善相关配套准则。制订了《出资处理办法》、《效能监察处理暂行办法》等准则，使之更契合实践，更具可操作性。相关部分就有关决议计划证明、危险点评、危险管控、职责追查等相关配套准则建造，展开了调研和起草作业。三是严厉施行相关准则。严厉遵从“三重一大”决议计划准则和“三会”议事规则，依照决议计划鸿沟和程序议事，对严重事项，依照党委会研讨、提交总司理作业会审议、提请董事会审定的流程操作，杜绝了未经团体研讨由单个领导决议的现象产生。树立了重要作业督办机制，加大施行状况催促查看。2016年12月，省国资委纪委对集团“三重一大”决议计划准则施行状况进行了专项查看，给予了必定。四是强化底层标准施行。逐渐配齐所属企业领导班子，所属企业中树立股东会、董事会的，均严厉依照议事规则决议计划议事，处理结构尚不完善的部属企业，树立了严重事项团体决议计划准则，完善标准决议计划行为。2017年1月，展开了部属企业施行“三重一大”决议计划准则状况查看，督导部属企业严厉准则施行。

　　一是活跃准备集团四届二次职代会。坚持员工代表大会准则为完结民主处理和民主监督的有用办法，准备举行集团四届二次职代会，为员工参加民主处理供给根本途径。二是完善员工民主议事机制。加强集团工会安排体系建造，重视发挥底层工会效果，进一步标准立异底层工会保护员工、服务员工的途径和体系，不断进步作业水平。经过举行员工座谈会、重要事项公示等办法，进一步扩展了员工参加民主处理和监督的途径，有用实行了员工群众的知情权、参加权、表达权、选择权和监督权。三是完善企务揭露准则。经过企务揭露栏、集团网站、OA体系、企业微信等途径办法，向广阔员工及时揭露触及企业变革展开、员工福利保证等员工关心的热门难点问题，广泛听取员工群众的定见主张，自动承受监督。

　　1.关于党安排效果弱化、位置虚化、功用空化现象在集团本部和所属企业不同程度长期存在等问题

　　一是强化领导中心效果。研讨拟定了《关于加强新形势下集团党建作业的若干定见》，安排修订企业规章，进一步清晰党安排在公司法人处理结构中的法定位置，使党安排发挥效果安排化、准则化、详细化；进一步理顺党委会、董事会、总司理作业会的联络，把党委会研讨评论作为董事会、司理层决议计划严重问题的前置程序，强化党安排把关定向效果；坚持党管干部准则，标准选拔程序流程，在选人用人中实在发挥主导效果；出台了《党支部标准化建造的教导定见》，着力处理底层党支部“三会一课”不标准、安排机构不健全、党的活动不常常等问题，进一步建强集团底层党安排。二是完善党建作业机制。健全党建作业职责制，清晰了各级党安排及班子成员的职责分工，细化党建主体职责和“一岗双责”详细内容，靠实管党治党职责。完善党建作业考评机制，展开了党支部书记2016年度抓党建述职评议，及时反应党建查核效果，指出被考评单位党建作业存在问题和整改方向，构成了抓党建作业实行的倒逼机制。三是加强党建宣扬教育作业。创立集团党建作业微信大众号，运用集团网络、OA体系等途径，定时推送重要会议及领导人说话精力、党建理论、党员处理、上级作业安置要求，宣扬报道先进典型人物及团队，推行底层党建作业经验、好做法等。

　　2.关于思维政治建造单薄，中心组学习不标准，干部员工思维政治教育缺少等问题

　　一是高度重视集团思维政治作业。把思维政治作业归入集团党委2017年作业关键，从大局高度统筹推进；继续抓好理想信念、党性、党纪党规学习教育，引导干部员工饯别社会主义中心价值观，不断进步展开软实力。所属企业活跃使用展板、橱窗等宣扬党的方针、新精力新要求以及建造展开效果，及时发掘宣扬先进员工、优异党员等榜样典型业绩。二是探究思维政治作业方法办法。把思维政治作业融入处理中，渗透到对员工的关心中，化解对立，处理问题，鼓舞士气。做好一人一事的思维政治作业，重视人文关心和心思引导。三是推进企业文化与运营处理深度交融。把企业文化建造归入集团“十三五”展开规划，以集团任务、愿景、中心价值观为内核，构建企业文化体系，融入企业生产运营各个环节，增强员工对企业的认同感、归属感。四是完善中心组学习准则。提早安排学习计划，清晰学习方针，加强考勤和记载，强化档案处理，重视办法载体立异，并与处理集团变革展开中的实践问题相结合，使学习更有针对性，进步了班子成员理论政策水平和处理实践问题的才能。2016年安排了8次党委中心组集中学习研讨，深化学习了党章党规、“四个全面”战略布局和五大展开理念、习系列重要说话精力以及十八届六中全会精力、省第十三次党代会精力；2017年以来按每月学习一次计划，安排了集中学习活动2次，深化学习了省纪委十三届二次全会、省十二届人大五次会议以及省政协十一届五次会议精力，完结了中心组学习的准则化、标准化和常态化。

　　一是完善底层党安排设置。健全底层支委会，除剑丰公司党支部支委会建造正在准备外，其他契合树立支委会条件的直属企业党支部均已树立了支委会；严厉把关底层党支部换届作业，选举产生了理想信念坚决、作业结壮担任、干部员工认可的党支部领导班子，2016年以来安排了东台公司等7个党支部的换届选举；从头区分本部党支部，将8个党支部调整为4个，进一步推进支部作业展开；展开底层党建示范点创立活动，环绕“七个有”标准，强化根底建造，底层党支部班子、活动场所、党员示范岗和职责区建造等方面获得显着前进；举行了集团党建作业座谈会，现场观摩党建作业示范点，搭建了党建作业沟通途径。二是加强党务作业部队建造。正推进有条件的企业装备1名专职人员，专门担任处理党务、纪检监察和安排人事等作业；活跃安排底层党支部书记参加省国资委举行的2017年党支部书记训练班，进步党务作业才能。三是妥善处理“失联党员”问题。对已排查出的4名“失联党员”，正在作进一步核实，核实后将严厉依照规则处理，保证党员部队的先进性、纯洁性。四是即知即改完结党费补交。针对巡视期间指出的党费问题，集团党委立行立改，以党支部为单位，对每名党员2008年4月至2016年6月的每月收入、应交党费、已交党费进行核对，2016年9月完结集团党员党费收拾补交作业，共补交党费170.4万元，其间集团领导班子成员补交了党费19.2万元。2016年7月起，整体党员已一致按标准标准和要求自意向安排交纳党费，实在增强了施行党员职责的举动自觉。五是差异状况从头承认。对单个党支部存在的在体系外展开党员的状况，将依照摸清状况、坚持条件、脚踏实地、严厉标准的准则，结合“两学一做”民主评议党员作业，差异阶段与状况，逐个进行从头承认，经评议不合格的，坚决予以收拾。

　　一是党委领导率先垂范，活跃参加安排生活。集团党委班子严厉实行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持问题导向，举行民主生活会，从思维、安排、风格、纪律等方面仔细查摆存在的杰出问题，拿起批判与自我批判的兵器，展开思维斗争，达到了进步处理本身问题才能的预期效果；教导直属党支部拟定作业计划，仔细安排展开好党支部专题安排生活会和民主评议党员；实行两层安排生活准则，班子成员都以普通党员身份带头参加地点党支部活动；深化底层讲好党课，2016年领导班子到底层党支部讲党课6次，强化了思维引领。二是严厉“三会一课”施行。各底层党支部仔细实行“三会一课”准则，每月整体党员集中学习，严厉学习考勤，做好学习记载；党支部书记带头讲党课、谈领会，2016年各支部书记讲党课都在2次以上；延聘外部专家讲好党课，东台公司和仓东公司党支部联合约请东台市委党校教师作专题教导陈述；厚实展开“新时期员思维行为标准”等3个专题研讨，经过深化研讨构成了一致，激发了担任精力。三是展开特征活动，增强安排生机。展开了集团“两学一做”常识比赛，立异拓展学习办法，把“两学一做”学习教育引向深化；展开“领导干部立家规，员正家风”活动，引导党员仔细拟定家规并汇编成册，在支部大会上“亮出来”；深化结对帮扶，主张了“为灌南县李集乡新民村贫困学生捐赞助学”主张，共捐款38820元赞助贫困学生；展开“亮党员身份、展前锋形象”活动，进步了服务处理水平；底层党支部结合实践展开了“五带头、五争做，五活跃、五保护”等主题活动，鼓励党员创先争优，实在增强了底层安排生机。四是进一步标准作业台账。针对底层党支部党建作业台账处理不标准的现象，拟定了《党建作业台帐处理办法》，进一步标准了党建资料的搜集、收拾和归档，夯实了党建根底。

　　一是进一步扩展选人用人视界和途径。坚持党管干部准则，安身集团转型晋级需求，拓展选人用人视界，多途径选拔引入人才。2016年以来，在坚持德才兼备准则的根底上，选用内部选拔和外部引入相结合的办法，引入选拔16名中层及以上领导人员，改善了集团中层领导班子和领导人员结构；采纳面向社会揭露招聘的办法，揭露招聘滨海出资公司总司理和14名有必定作业经验和才能的高学历人才，优化了人才结构；引入河海大学2名博士及1名博士后到集团挂职，进一步进步了自主立异和科技研制才能。二是严厉选拔委任标准和程序。在选拔委任干部过程中，严厉施行选拔委任规则，标准了酝酿引荐、核对调查、研讨公示等程序，纪检部分参加监督，保证选人用人作业公信度；严把廉洁定见回复关，对拟选拔干部提出廉洁定见，脚踏实地点评干部廉洁状况，对有问题反映没有进行核实或核实作业未完毕的，坚决不予选拔，有用避免了“带病选拔”、“带病上岗”。三是严厉施行试用期要求。依照新形势下从严处理干部的要求，仔细施行集团公司《领导人员处理办法》，及时调查试用期满的干部，经查核“不称职”的不得继续委任。

　　一是拟定优异年青干部培育选拔作业施行定见。遵从实行省委安排部《关于施行“789”青年干部培育计划的定见》，结合集团实践，研讨提出了培育选拔优异年青领导人员的施行定见，并抓住安排施行。二是重视优苗选育、多岗位训练培育干部。除内部选拔和社会揭露招聘中层领导人员和专业人才外，2016年以来，遴派3名优异青年干部别离到东台市政府挂职、到灌南县李集乡对口帮扶、到射阳县盘湾镇任村。经过上述办法，中层干部和人才部队的年纪和专业结构得到显着优化，干部培育途径进一步拓展。三是加强后备干部处理作业。在年度查核的根底上，结合施行干部培育选拔计划，正在有计划地加大企业中层后备干部培育储藏力度，计划年内调查酝酿确认必定份额的中层后备干部名单，实举动态处理。四是进一步加大专业人才引入力度。进一步加大专业人才的引入力度，经过一段时期的尽力，树立一支本质较高、结构较好、习惯集团转型展开需求的人才部队，也为树立中层领导人员后备部队供给保证。

　　一是全面展开并完结2016年度查核鉴定作业。2016年12月，印发了关于做好归纳考评和评选先进作业的相关告诉，专门建立了查核和评先作业领导小组，清晰查核内容要求，2017年2月已按要求做好中层领导人员和员工年度查核等次鉴定，展开了2016年度体系先进团体和先进个人评选赞誉，赞誉了5个先进团体、5个专项奖、26个先进个人，并予以4名同志特别赞誉。二是有序推进轮岗沟通。遵从实行《党政领导干部沟通作业规则》精力，统筹推进集团部分、企业领导人员轮岗沟通。2016年以来，1名部属企业担任人沟通到集团部分任职，2名部分担任人沟通到所属企业任职，集团部分2名中层干部在部分之间沟通，连同施行中层干部退居二线名在同一部分任职十年以上的中层干部，已沟通或调整7名。三是继续做好干部人事档案处理作业。仔细遵从施行《干部档案作业条例》、《干部人事档案资料搜集归档规则》等规则，仔细搜集、审阅和收拾干部档案资料，严厉标准处理。四是严厉实行干部个人有关事项陈述准则。严厉施行个人有关事项陈述准则，对2016年度发现的未仔细填写的人员进行了严厉批判教育，进一步严明晰安排纪律。

　　一是党委班子严厉施行主体职责。遵从实行省委、省纪委关于实行党风廉政建造“两个职责”的要求，进一步清晰了党委主体职责和纪委监督职责边界，拟定了集团党委、党委首要担任人、班子其他成员职责清单；邓东升同志在带头施行榜首职责人职责的一起，催促班子成员定时研讨安置、查看陈述分担范围内党风廉政建造状况，推进领导班子成员实行“一岗双责”，构成了党委一致领导、班子齐抓共管的作业格式；拟定并严厉实行集团《说话函询准则》，加大干部部队处理力度，对预兆性、倾向性问题，由党委领导经过约谈提示、批判教育、诫勉说话等办法进行及时发声，实在施行管党治党主体职责。二是层层压实党风廉政建造职责。2017年2月，安排举行了集团党风廉政建造作业会议，安排安置2017年党风廉政建造和反腐败作业，集团党委首要领导与各部分、各部属企业首要担任人签订了党风廉政建造职责书，树立起了一级抓一级、层层抓实行的党风廉政建造职责机制，构成了抓党风廉政建造的整体合力。三是加大查看查核力度。对所属企业遵从实行职责制的状况展开了监察，反应了发现的问题，对职责实行不力的单位相关担任人提出了批判教育，要求期限整改；在2016年度归纳考评中，对部属企业领导班子及领导成员抓党建及实行党风廉政建造职责制状况进行了查核，并将查核效果作为评先评优、班子效果的重要依据，有用进步了施行主体职责的认识。

　　2.关于一度时期对不守纪律、不讲规则的党员不能做到真管真严、敢管敢严等问题

　　一是活跃做好教育引导。进一步稳固“两学一做”学习教育效果，使用“三会一课”等途径，教育引导广阔党员坚持按规则就事、按准则就事、通明揭露就事，坚持严守“红线”、筑牢“防地”、夯实“底线”，坚持做政治上的“明白人”、规则上的“老实人”、品格上的“崇高人”、作业上的“带头人”，不断强化党性修养，争做“四讲四有”合格党员。二是抓早抓小、遏止歪风邪气滋长。党委秉持严管便是厚爱的理念，决不在施行纪律、恪守规则问题上“讲情面”、“打和牌”，经过抓早抓小、早打招呼早提示，及时做好教育转化，阻断问题形状展开，做到真管真严、敢管敢严，使纪律成为带电的“高压线年以来，集团党委领导亲身参加谈线名干部进行了教育提示、诫勉说话，经过“咬耳扯袖、红脸出汗”的办法，进一步增强了党员干部守纪律、讲规则的自觉性。三是大力宏扬正能量。展开集团体系2016年度先进团体、先进个人评选赞誉，宣扬先进业绩，引导广阔党员员工聚集集团变革展开作业，凝心聚力、争创佳绩。

　　一是加强纪检部队建造。结合集团企业特征，探究实践派驻纪检监察员准则，2017年2月对每家全资控股企业确认了1名驻企纪检监察员，清晰了作业职责要求，完结了纪检监察力气整体系掩盖；要求各企业支撑派驻纪检监察员展开作业，为监督作业供给政治保证，保证各纪检监察员有权利监督、有条件履职、有动力干事；准备纪检监察部队训练，近期将完结对整体纪检委员、驻企纪检监察员的事务常识和履职技术训练。二是加强执纪问责作业领导。进一步优化了部分设置，完结纪检监察独立作业，并树立了党委一把手定时安置督导、党委专职副书记分担领导、纪检部分专司实行的作业机制，由纪检部分定时报告案件头绪处理状况，党委领导教导把关，强化要点问题头绪督办，保证问题见底，处理到位。三是加大执纪问责力度。抽调专门人员，建立了问题头绪调查组，仔细整理研判巡视“回头看”移送问题头绪以及上轮巡视移送问题头绪查办状况，构成了开始作业计划。对“回头看”移送问题线月前完结悉数调查核实作业，保证8月底前处理到位；对上轮巡视问题头绪的处理进行仔细整理分析排查，对确属处理不到位的严厉按规则于6月底前处理到位。对相关问题头绪，将在查清现实的根底上，归纳运用批判教育、安排处理、纪律处分等多种办法，进行严厉处理，做到事事有交待、件件有回音，并坚持“一案双查”，对违规违纪行为一经核实，既追查当事人的职责，又倒查追查有关领导职责，构成有责必问、违纪必究的高压态势。四是架好监督“探头”。由纪检监察部分牵头，推进内部监督资源整合，亲近与事务部分的调和联络，同享信息，构成合力，发挥好“探头”效果，进步监督功率，做到问题头绪及时发现、及时处理。

　　一是建立专项整治作业组。针对要点范畴问题，建立了专项整治作业组，对要点范畴杰出问题展开处理，现在各专项作业组完结了对相关范畴问题的整理排查，列出了问题清单，分析了问题成因，拟定了作业计划，清晰了整治方针、职责部分和时刻节点。下一步将环绕工程建造、土地及饲料运营等方面展开体系性专项整治，进一步完善准则、加强处理，从源头上阻塞缝隙，并严厉处理违纪违规行为，保证整治、处理到位，构成有用震撼，催促广阔员工廉洁从业。二是树立健全相关准则。修订了《出资处理办法》、《饲料运营处理办法》，出台了《招投标失期黑名单处理办法》，拟定对外告贷和担保处理办法、财政预警和严重危险预警准则、土地运营失期黑名单准则等，进一步健全准则体系，为合法合规运营供给更全面、详细的遵从。三是加大对要点范畴的监管。在项目出资方面，标准严重出资项目的可行性认证，严厉决议计划程序、强化决议计划严厉性，近年来集团推进工业转型晋级、加大滨海开发出资所施行的多个严重出资项目，因为严厉坚持科学证明、标准决议计划等程序，均运作杰出；在工程建造和土地运营方面，工程项目可行性研讨、规划规划、详细施行计划及土地发包运营计划等，清晰须经集团审阅把关，强化监管，一直在准则标准下运转；在饲料运营方面，各农业企业严厉实行饲料运营养殖户30%首付款准则，严厉施行“出鱼交款”准则，清晰专门部分担任饲料款收缴监察，力保饲料款收回安全；在对外告贷及处理告贷典当担保方面，严厉告贷及担保程序，完全杜绝了违规告贷和担保现象，一起加大对外告贷清收，欠款收回获得了显着展开。

　　一是严厉规章准则施行。津补助整治作业组对违规发放津补助问题展开了专项整治，本部及各部属企业已按整改作业要求对照薪酬准则规则完结了自查自纠，下一步将对自查状况进行查看，严厉对照准则规则收拾不合规津补助，整理完善相关准则；严厉施行企业担任人《履职待遇和事务开销处理办法》、《事务款待处理办法》，加强财政监管和审计监督，对所列开销不实、没有清晰到详细项目和违反规则的发票，一概不予批阅报销。二是领导班子带头改善风格。集团领导班子带头对立“”、改善风格，在察实情上下功夫，深化滨海垦区和直属企业一线展开调研，研讨教导处理问题；在出实招上下功夫，采纳有力行动推进科学展开、特征展开、工业化展开，推进集团“十三五”规划顺畅施行；在办实事上下功夫，下底层督导处理相关员工诉求作业，调和处理了分部长期存在遗留问题，进一步亲近了党群、干群联络。三是继续展开正风肃纪。出台《关于进一步加强事务款待处理作业的告诉》，清晰下达公事款待“禁酒令”；在整体系展开了违规吃请和公款吃喝专项整治，发现问题10余条，提示教育5人，要求期限整改，进一步标准了事务款待行为；出台《关于制止集团体系作业人员收取评定费等费用的告诉》，对工程招投标、土地发包等活动中长期存在的施行本职行为收受额定酬劳的行为进行了坚决纠正，并对禁令施行状况进行暗查暗访，有用促进了广阔员工廉洁从业。四是活跃做好教育引导。党委班子紧紧环绕群众利益想问题、做决议计划，活跃回应员工群众关心，真正为员工群众办实事、做好事、解难事；结合“两学一做”学习教育，展开党章党规党纪学习和党风廉政宣扬教育，引导广阔党员员工增强勇于任事、勇于担任、自动作为、务实求进认识，严以律己，筑牢思维防地，自觉不良风气侵袭。

　　欢迎广阔干部群众对巡视整改实行状况进行监督。如有定见主张，请及时向咱们反映。联络办法：电线，地址：南京市鼓楼区虎踞北路181号1206室，邮编：210003，电子邮箱：。