摘 要：“三产交融”是指农业内部各部门之间、农业与村庄第二第三工业之间经过交融浸透、穿插重组等方法构成农业新工业新业态新方法的新式农业安排方法和进程。“三产交融”的要害和中心是“交融”,其底子意图是促进农业高质量展开、农人福祉继续增进,完成农业村庄现代化和村庄复兴。“三产交融”是农业工业化的高档形状和“晋级版”。近年来,我国“三产交融”呈现出交融主体多元化、展开方法多样化、村庄新工业新业态继续快速展开、利益联合机制日趋严密的杰出态势,“三产交融”展开日益成为农业转型晋级和高质量展开的重要特征。构建“三产交融”展开系统,要培养、展开强壮多元化交融主体,强化各主体共同效果;立异展开多类型交融方法,促进不同方法共生协同;打造途径载体,促进“三产交融”集集合群展开;健全利益联合机制,促进构成“三产交融”利益共同体;完善支撑方针,促进“三产交融”可继续展开。

　　新我国树立70年来,我国农业现已完成两层改变:一是由朴实或许单一的农产品出产转向农产品出产、初级加工和精深加工、品牌建造、商场出售等全工业链各个环节的共同展开;二是由单一的农产品出产功用转向农耕文明传承、农业生态维护、村庄旅行体会等多功用的归纳开发使用[1],这两大改变,从工业形状看就表现为村庄一二三工业交融(以下简称“三产交融”)展开。推动“三产交融”展开,是构建现代农业工业系统的重要举动[2]。近年来,各地活跃深化贯彻执行中心、国务院决议方案布置,实在把“三产交融”展开作为推动农业供应侧结构性革新和培养农业村庄展开新动能的重要手法,不断立异系统机制和完善方针支撑,继续加大工作力度,“三产交融”展开取得了显着成效。鉴于此,本文要点阐释“三产交融”的内在,剖析我国近些年来“三产交融”的展开示状,并提出构建“三产交融”展开系统的未来思路。

　　自2015年中心“一号文件”正式提出“三产交融”以来,相关文献从不同视点对其概念进行了研讨和界定。王乐君等以为,“三产交融”是指依托农业并经过工业联动、要素集聚、技能浸透和系统机制等手法,以完成农业工业链延伸、价值链跃升、功用拓宽、多主体共赢和农人同享二三工业增值收益的进程[3]。姜长云以为,“三产交融”是指以农业根底,以农业工业链多向延伸、工业规划多元拓宽、工业功用转型为表征,经过村庄一二三工业之间的交融浸透和穿插重组构成新技能、新业态、新商业方法,以完成要素跨界活动、资源集约装备、工业跨界交融和布局优化调整的进程[4]。马晓河以为,“三产交融”是指以农业为依托,经过工业联动、工业集聚、技能浸透、系统立异等方法有机整合农产品出产、加工、出售等环节和农业休闲、其他服务业等,以完成农业工业链延伸、工业规划和工业规划扩展、农人收入添加的进程[5]。有学者指出“三产交融”是在农业出产根底上,经过资源要素交融[6]、“三链”(工业链、价值链和供应链)延伸和对接、农业多功用开发与拓宽等展开农业新工业新业态新方法的进程。

　　综上,不同文献对“三产交融”内在的剖析视角、侧要点不同,有不同了解或许阐释。咱们以为,“三产交融”是指农业内部各部门、农业与村庄第二工业、第三工业经过相互间的交融浸透、穿插重组等方法构成农业新工业新业态新方法的新式农业安排方法和进程。

　　“三产交融”的要害和中心是“交融”,即以商场需求为导向,经过农业内部、农业与村庄第二第三工业相互间构成联动和交融,多做乘法,然后更好地发挥地域资源优势,展开特征种养业、农产品初级与精深加工业、农业出产性服务业,激起村庄工业生机,强壮团体经济,带动农人工作和致富。因而,在“三产交融”这种新式农业安排方法中,根基和依托是农业,即任何方法、任何层次、任何区域中的“三产交融”必须在农业根底上进行和推动;途径和手法是现代先进要素引进与集聚、农业多功用发掘与开发、工业交融浸透与穿插重组、系统机制和准则完善与立异,推动质量革新、功率革新和动力革新;产出是培养农业新工业新业态新方法、激起农业村庄展开新动能;树立健全现代农业工业系统、出产系统、运营系统和现代化农业经济系统,构成利益共同体和命运共同体。

　　“三产交融”的底子意图是促进农业高质量展开,继续增进农人福祉,完成农业村庄现代化和村庄复兴。在理论上,依据党的十九大陈述精力,农业高质量展开是不断满意公民日益增加的美好日子需求的展开,是表现五大新展开理念的展开。其间,立异是农业高质量展开的榜首动力,和谐是内生特征,绿色是遍及心态,敞开是必经之路,同享是底子方针。农业高质量展开是经过农业展开方法快速改变、经济结构继续优化、增加动力灵敏转化而完成出产要素投入低、资源装备功率高、资源环境成本低、经济社会效益好的质量型展开。在实践上,农业高质量展开是经过农业质量革新、功率革新、动力革新来完成土地产出率、资源使用率、劳动出产率和全要素出产率进步的展开。农业高质量展开要求着力建造农业科技立异、现代村庄金融、村庄人力资源协同展开的现代化农业工业系统和经济系统,不断增强农业立异力和竞赛力。农人福祉继续增进包含工作创业时机和途径拓宽、收入继续增加、社会保证与福利水平继续进步、根本公共服务均等化享有等。

　　农业工业化是把农产品出产、加工、出售等环节连成一体所构成的安排方法和运营机制[7],是经过合约方法将出产者、加工者、出售者、顾客联合起来,然后完成农业工业链延伸、商场自安排化和农业现代化的进程[8]。而“三产交融”是要打破村庄一二三工业的鸿沟,不断拓宽农业出产、日子、生态功用,完成“1+1+13”的工业交融效果,完成经济效益、社会效益、生态效益的最大化和一致。农业工业化是联动展开,“三产交融”是有机交融展开。因而,“三产交融”是农业工业化的高档形状和晋级版[9]。尽管,农业工业化与“三产交融”有相通的当地,例如,两者都以商场需求为导向,都重视农业工业链延伸、价值链拓宽,都以完善利益联合机制为要害,以促进农人增收为方针。可是,相较于农业工业化,“三产交融”的内在更为丰厚,杰出表现在:

　　一是工业鸿沟愈加含糊。“三产交融”是村庄一二三工业的“打碎、搅匀”,构成“你中有我、我中有他”的有机交融,原有工业鸿沟越来越含糊。

　　二是农业运营主体愈加多元化。参加“三产交融”的农业运营主体包含小农户、专业大户(包含栽培大户和饲养大户)、家庭农场、农人专业协作社、农业龙头企业、运营性农业服务安排、新农人等,主体类型多元,相互之间的联络千丝万缕。部分城市居民经过社区支撑农业和村庄休闲旅行等方法,也日益成为“三产交融”的重要参加者。

　　三是农业功用和业态立异愈加丰厚。“三产交融”愈加重视农业经济和产品、环境与生态维护、文明传承与展开、休闲旅行与研学等多元化功用的归纳开发使用,尽力推动农业与农产品初级与精深加工、流通、村庄旅行与耕耘体会、传统文明、康养等工业的深度有机交融,不断催生休闲与村庄旅职业、循环农业、生态农业、文明农业、构思农业、才智农业、研学农业、康养农业、电商农业等农业工业新业态。

　　四是利益联合机制愈加完善和多样化。“三产交融”更多地选用股份协作、订单合同、技能服务等严密型利益联合机制,鼓舞、引导小农户参加“三产交融”,将小农户归入现代农业展开轨迹。

　　五是愈加重视城乡双向互动与共生以及空间拓宽。“三产交融”带动城市资源要素源源不断地流入农业村庄,引导二三工业向县城、要点城镇和工业园区会集,着力培养农产品加工、休闲旅行、商贸物流、构思农业等特征小镇、田园归纳体等,尽力完成农业工业展开与人口集聚、“三产交融”与新式城镇化之间的双向促进和和谐展开。

　　近年来,我国“三产交融”蓬勃展开,农业工业链不断加粗拉长,农业多功用不断发掘和拓宽,农业新工业新业态新方法不断涌现,这一切成为我国农业转型晋级和高质量展开的重要特征。

　　专业大户是指在农业出产运营进程中,在分工的根底上,从传统农户中分离出来具有必定运营规划、环绕某一种农产品从事专业化栽培和饲养的农户。家庭农场是指以家庭成员为首要劳动力,从事农业规划化、集约化、商品化出产运营,并以农业收入为家庭首要收入来历的新式农业运营主体,它是专业大户的晋级版[10]。专业大户和家庭农场是粮食等重要农产品出产的根底主体和主力军,首要施行家庭运营,其蓬勃展开保证了粮食等重要农产品出产的总量供应和产能根底。统计数据显现,到2013年末,我国犁地运营面积在50亩以上的专业大户展开到287万户,其间,栽培粮食作物的专业大户68.2万户,犁地运营面积占全国犁地面积总数的7.3%[11]。到2017年2月底,农业部门确认的家庭农场达54.86万家,运营土地面积1.33亿亩[12]。

　　农人专业协作社融一般农户与新式运营主体于一体、集出产主体与服务主体于一身,施行协作运营,具有联络农人、安排农人、服务农人的共同优势和功用。《农人专业协作社法》的修订(2017年12月)和正式施行(2018年7月),使得农人专业协作社的法律法规不断树立健全,由此, 农人专业协作社驶入标准化展开快车道。到2018年末,全国依法挂号的农人专业协作社达217.30万家,是2012年的3.15倍、2007年的82.31倍;实有入社农户超越1亿户,占全国农户总数的49.1%[13]。2012-2018年,农人专业协作社数量年均增加21.60%。

　　农业龙头企业具有产权联络清楚、办理结构完善、运营功率较高的显着优势,施行企业运营,在高端农产品出产、农产品精深加工、农业品牌打造与营销途径建造、农业商业方法立异方面具有显着的引导演示效应和辐射带动效应。一起,龙头企业更具有商场适应和灵敏反响才能,具有办理农业工业链、价值链和供应链的潜能,在推动农业绿色展开和“三农交融”展开方面更具引领才能[14]。到2017年末,经县级以上农业部门确认的农业工业化龙头企业达8.70万家,其间,农业工业化国家要点龙头企业1 242家,年出售收入超越1亿元的省级以上要点龙头企业8 000家,超越100亿元的省级以上要点龙头企业70家[15]。

　　近年来,跟着土地运营规划的快速推动、土地运营权的细分放活和农业分工分业的深化演进,农业服务规划运营快速展开,运营性农业服务安排快速兴起并迅猛展开。运营性农业服务安排是指使用农机耕具、专用设备和专业人员等为农业运营主体供应各类产前、产中、产后服务的经济安排。到2016年末,全国以归纳保管系数核算的农业出产保管面积为2.32亿亩,从事农业出产保管的服务安排数量到达22.7万个,服务农户3 600多万户[16]。现在,农业社会化服务安排的敏捷兴起和展开,展示出了显着的展开生机和引领支撑才能,一方面在很大程度上满意了农业运营主体的出产性服务需求,另一方面也拓宽了农业规划运营的内在,为农业规划运营供应了新的展开方向和根本途径。

　　以农业共同的优势资源禀赋为根底,不断调整、优化农业工业与经济结构,构建粮食、经济作物、饲草料和谐展开的三元栽培结构和新式种养方法。安身农业废弃物的资源化使用,展开生态循环农业,着力构建农业生态维护与经济质量效益偏重偏重的农业工业新系统。北京市怀柔区鱼菜混搭大棚的“鱼菜共生”、云南省洱源县“一田多效”的“鱼稻共生”、湖南省南县“一田多用、一水多用、一季多收”的“虾稻共生”、 广东省阳西县的“稻鸭共生”等新式种养方法,经过种养循环,一方面立异了种养方法,拓宽了生态循环农业展开新空间;另一方面完成了经济效益和生态效益的双赢。

　　以农产品终端消费需求为导向,加速推动农业“接二连三”,大力展开农产品“产加销、贸工农”一体化,构建农产品从田间到餐桌、从初级产品到终端消费无缝对接的农业工业链延伸交融方法和现代化农业工业新系统,促进农业全工业链的复合式、交融型和立体化展开。一是前向延伸交融。以农产品加工、流通和出售为根底,向农产品栽培环节延伸,强化农产质量料数量和质量供应及时性、安稳性,培养农产品自有品牌。多表现为农产品加工企业、流通企业、超市和大型零售商向前延伸建造规划化、标准化农产质量料基地。二是后向延伸交融。以农业出产为根底,向产后加工、流通、餐饮等环节延伸,带动农业后向工业链、价值链晋级和农产品梯度增值。多表现为专业大户等新式农业运营主体大力展开农产品的本地化初级与精深加工、流通和餐饮等。

　　安身农业多种功用的发掘与拓宽,适应公民群众精力消费需求日益增加的需求,依托村庄绿色生态资源,推动农业与村庄旅行、科普教育、传统文明、康养、本质拓宽与休闲运动等工业的深度有机交融,大力展开休闲农业与村庄旅行、农耕体会、科普教育、康体运动、本质拓宽、构思农业等,构建集出产、日子、生态功用于一体的农业工业新系统。详细看,以蔬菜瓜果栽培农人专业协作社和龙头企业为中心,促进农业出产与旅行参观、农耕体会、节庆采摘、科普教育深度交融。依托村庄温泉、传统历史文明资源等,促进农业出产与美丽村庄和特征小镇建造、保养寓居深度交融,大力展开“吃、住、游、购”一体化的特征寨子民宿旅行休闲业、体会农业、康养农业等。依托村庄特征农业资源和产品以及历史文明、传统农耕文明和农产品加工文明,引进构思元素,展开参加式、体会式、文娱式、定制式构思农业。

　　安身科技进步和方法立异,将互联网、物联网、云核算、大数据等新一代信息技能和传感器、地理信息系统、卫星导航等设备和软件浸透交融于农业出产、加工、营销和服务等范畴和环节,大力展开村庄电商、才智农业等新工业新业态,以及农商直供、产地直销、食物短链、个性化定制等新式运营方法。例如,专业大户、家庭农场等新式农业运营主体对接天猫、京东、我买网、淘宝等电商途径,开设农产品及加工制品特征馆,开辟电商出售途径。鼓舞、支撑将村庄区域的供销社底层网点、村邮站、农家小商店等改造为村庄电商服务点,展开特征电商村。在饲养业、设备农业等范畴,鼓舞、支撑农业运营主体展开农业物联网使用演示工程,对农产品出产、出售、加工等全进程施行智能感知、预警、剖析、决议方案和操控。

　　1995年以来,我国村庄电子商务等新业态展开迅猛,已开端构成了包含农产品网上期货交易、大宗农产品电子交易商场、农产品B2B电子商务网站,以及涉农网络零售途径等在内的多层次涉农电子商务商场系统和网络系统。现在,村庄电商已显现出较高的业态价值和宽广的展开前景,成为村庄出产日子、服务消费的新动力。商务部统计数据显现,近几年来我国村庄网民规划继续增加,由2012年的1.56亿人增加到2017年的2.09亿人,年均增加5.66%;2017年,村庄网民占全国网民总数的27%。村庄互联网普及率逐年进步,由2012年的23.70%进步到2017年的35.40%。2017年,村庄区域网络零售额达12 448.80亿元,是2014年(1 800亿元)的6.92倍;村庄区域网络零售额占全国网络零售总额的比重为17.40%,是2014年(6%)的2.9倍。截止2017年末,在全国规划内,村庄区域网店展开到985.6万家,阿里巴巴淘宝村展开到2 118个,大宗农产品电子交易商场展开到585家[17]。

　　2011年开端,农业部继续展开全国休闲农业和村庄旅行演示县(市、区)和演示点创立、我国最美休闲村庄推介和我国美丽村庄试点创立活动。到2018年末,共确认388个全国休闲农业与村庄旅行演示县,推介710个我国美丽休闲村庄、美丽田园248个[18]。全国休闲农业和村庄旅行招待人数,由2012年的8亿人次快速增加至2018年的30亿人次,年均增加30%;运营收入总额由2012年的2 400亿元逐年大幅增加到2018年的8 000亿元,年均增加率达27%[19],农家乐”“同享农庄”“文明农庄”“田园农舍”“田园归纳体”“特征小镇”“美丽村庄”等休闲农业和村庄旅行日益成为旅职业的新增加点和亮点。

　　订单合同是指在“三产交融”中龙头企业与一般农户、专业大户、家庭农场等农业出产主体签定的农产品购销合同,其根本方法首要为“企业+农户”“企业+基地+农户”“企业+专业大户”“企业+家庭农场”等。经过订单合同,龙头企业与一般农户、专业大户、家庭农场之间构成订单农业联络。这种订单农业联络在很大程度上缓解了农业出产者“卖难”问题和龙头企业质料“买难”问题,一方面为安稳农产品价格、增强农人收入增加预期供应重要保证;另一方面,有利于龙头企业取得安稳优质的质料供应。实践中,有的龙头企业依照合同约好价格或许商场价格以现金方法事先向一般农户、专业大户、家庭农场付出价款;或许采纳赢利返还、二次结算方法订货农产品。

　　在股份协作中,一般农户首要是以土地运营权、温室大棚、劳务、团体财物股份等入股农人专业协作社和龙头企业,或许龙头企业以资金、技能、品牌等入股领办农人专业协作社,一般农户、农人专业协作社、龙头企业相互之间构成更为严密的股份(协作)型利益联合机制,树立权益同享、危险共担、互利共赢的联络。现在,全国各地已探究构成“农户+土地股份协作社”“农户+龙头企业”“农户+土地股份协作社+龙头企业”等股份协作方法,以及“保底收益+按股分红”“按股分红+务工收入”“按资分红+二次返利”“产量分红”等分配机制。与其他利益联合机制比较,股份协作型的利益联合机制更安定,利益联合联络有新的进步和强化,尤其是农人可以凭仗股份取得安稳、可预期的收入,交融主体之间构成了“你中有我、我中有你”的利益共同体和命运共同体。

　　流通优先聘任是指在农户以土地运营权流通方法(包含转包、租借、入股等)参加“三产交融”时,土地运营权流入方在对外雇佣劳动力时优先聘任流通农户。一些当地在推动“三产交融”进程中,鼓舞引导参加“三产交融”的农人专业协作社和龙头工业化龙头企业优先聘任、家庭农场优先雇佣流通出承揽地的农人,为他们供应工作时机和岗位技能技能训练。例如,有些龙头企业活跃吸纳部分有劳动才能、乐意从事农业出产的入股农户在公司打工赚取薪水,探究施行租金保底、股金分红、薪水创收的“三金合一”分配机制;活跃推行“途径公司+农人专业协作社+农户”方法,并清晰规定途径公司、农人专业协作社要为入股农户优先安排劳务。

　　构建“三产交融”展开系统,主体是根底和条件,是引领者。为此,要大力培养、展开强壮多元化、多向性的新式农业运营主体[20],树立健全分工协作机制,不断增强多元化交融主体的引领带动效果。

　　引导、鼓舞承揽农户依法、自愿、有序流通土地运营权,培养、展开强壮规划运营、演示带动才能强的专业大户、家庭农场。引导、鼓舞专业大户、家庭农场施行专业化、标准化和清洁化出产、科学化田间办理、请求“三品一标”认证、标准出产记载和财务收支记载,进步运营办理水平。鼓舞、引导家庭农场为周边农户供应出产性服务,树立家庭农场的新式农业出产和服务“两层”主体位置[21],并给予方针歪斜和要点支撑。引导专业大户、家庭农场与农人专业协作社、龙头企业活跃展开产品对接、要素联合和服务联接,促进节本、增产和增效。

　　坚持展开与标准偏重、数量与质量偏重,加速推动农人专业协作社的标准化建造和提质增效展开,不断增强其带动才能、经济实力、展开生机、服务效应。鼓舞农人专业协作社拓宽协作范畴和服务内容,活跃展开出产、供销、信誉“三位一体”归纳协作。引导农人专业协作社多向拓宽、延伸农业工业链,展开农产品产地产销、农产品产地初加工与精深加工、休闲农业和村庄旅行,归纳开发农业的多元功用与多重价值。支撑农人专业协作社组成出产型、营销型、工业链型、归纳型等联合社,进步协作层次,增强竞赛力。

　　鼓舞、支撑龙头企业大力推行高效生态循环种养方法,活跃展开农产品精深加工、物流运送、现代营销、精准农业、才智农业等。引导龙头企业强化工业链建造和供应链办理,拟定农业种养、加工和服务标准,演示引导、带动小农户、专业大户、家庭农场等展开标准化、集约化出产。不断强化、进步龙头企业在农业科技立异系统中的主体位置,支撑龙头企业采纳自主、产学研协作等方法树立研制安排,加大研制投入,进步立异才能。引导、支撑龙头企业引进、集合现代出产要素,建造“出产+加工+科技+仓储+物流”的现代农业工业园。

　　全面深化供销协作社、邮政安排、农机系统革新,着力推动加速构成归纳性、规划化、可继续的为农服务系统,打造为农服务归纳途径安排与网络系统,促进传统农资流通网点向现代农资归纳服务商、“三产交融”全程服务商转型。总结推行各地农业出产全程社会化服务试点杰出做法与成功经历,大力扶持培养土地保管、农机作业、田间植保、烘干仓储、初加工服务、商场信息、商场营销、品牌建造等运营性服务安排。引导、支撑农业社会化服务安排不断立异服务方法和手法,为小农户和各类新式农业运营主体供应系列化、专业化、个性化、定制化的服务。

　　构建“三产交融”展开系统,方法是要点。为此,要立异展开“三产交融”方法,促进不同方法相互之间的优势互补、有机共生和协同展开。

　　以农林结合、农牧结合、农渔结合、农林牧渔交融、循环展开为导向,加速推动农业内部各工业之间的穿插型交融。依照稳粮、优经、扩饲的要求,推动粮经饲和谐展开。粮食作物要点展开优质稻米和强筋弱筋小麦,保证口粮肯定安全;经济作物要点稳固主产区棉花、油料、糖料出产和各城市市郊蔬菜出产,优化种类质量,促进质量安全与增值增效。饲料作物要点展开青贮玉米、苜蓿等优质牧草,大力培养现代饲草料工业系统。加速种类改良,大力展开牛羊等草食畜牧业、近海和远洋水产捕捞业,调整优化畜牧水产饲养结构,进步畜牧业、水产品饲养业展开质量。促进栽培业与牧业穿插交融展开,构成“以养带种、牧林农复合、草果菜结合、生态循环”的种-牧共生型方法,加速展开种养结合型生态循环农业。活跃展开林下经济,推动“林业-畜牧业”“林业-蔬菜栽培”“林业-中草药栽培”“林业-果品栽培”等农林、林牧复合运营方法。

　　强化工业链竞赛认识,安身当地实践、分类施策,活跃探究、纵深推动具有当地特征的农业工业链延伸型交融。一是依照“纵向延伸、横向扩张、侧向拓宽”的思路,经过组成农业工业化联合体、股份协作、展开“六次工业”等手法继续拉长加粗工业链条,促进农业全工业链的各个组成环节向高技能构成、高本钱投入和高附加价值进步的方向展开,完成各个组成环节的有机集成和协同展开,尽力构建“从田间到餐桌”的完好现代农业工业系统,增大工业链全体规划。二是加强农产品及加工品的物流链和信息链办理,促进农业工业链上的各个环节环环相扣,链环上的各利益主体协同服务,全面进步农业工业链全体效能和功率。三是施行工业链驱动的农业工业整合与结构晋级战略,构建健全完好、高度发达、关联度高、良性互动的现代农业工业系统和经济系统,全面进步现代农业工业链运营水平。

　　深化发掘、开发使用农业的文明、科技、教育、研学、旅行参观、休闲休假、运动康养等价值。引导、支撑施行休闲农业和村庄旅行精品演示工程,着力打造一批设备完善、功用多样、优势杰出的特征村镇、森林人家、村庄民宿、康养基地、休闲参观园区等;加速展开森林草原旅行、河湖湿地参观等工业。引导农业节庆活动提档晋级,做好做优我国农人丰盈节,引导、支撑开发节庆衍出产品。支撑展开村庄同享经济、民宿经济、康养经济和构思农业。

　　要点推动新一代信息技能、网络技能、生物技能、大数据技能、智能农机等在农业工业中的集成使用,尽力促进依据农业全工业链的业态立异、农业出产方法和运营方法立异以及商业方法立异。施行“互联网+现代农业”举动方案,大力展开村庄电子商务,促进线上线下交融展开;支撑小农户、新式农业运营主体使用电子商务加强农产品品牌建造、营销推介;大力推行“种养基地-中心厨房-餐饮门店”“田间商场-电商途径(企业)-城市终端配送”“种养基地-加工企业-电商途径(企业)”等产销方法。鼓舞对大田农作物栽培业、设备农业、饲养业、捕捞业等进行物联网改造,构成农业物联网职业标准和使用方法,活跃展开才智农业。促进分子育种等现代生物技能在农业各职业范畴中的演示推行与使用,活跃展开生物农业。

　　构建“三产交融”展开系统,途径载体是支撑。推动“三产交融”展开,需求打造有用途径和载体,集合多方资源和力气协同推动。

　　一是加强“三产交融”展开与村庄复兴战略规划、土地使用总体规划、村庄规划等的有用联接,调整优化农业工业空间布局。严厉标准当地政府经济行为,打破区域独占和行政区域边界,树立区域统筹和谐的农业分工和区域协同协作机制,引导构成杰出的农业展开空间次序。二是以主体功用区规划和优势农产品布局规划为依托,科学合理划定、高标准树立粮食出产功用区、重要农产品出产维护区、特征农产品优势区,引导农业出产要素、农产品出产向功用区、优势区搬运集聚,完善执行方针支撑,构成区域分工合理、资源禀赋充分使用、区位比较优势充分发挥的专业化农业地理集聚格式,不断优化产品结构、区域结构和现代农业出产系统[22]。鼓舞展开“一村一品”“一乡(镇)一业”“一园一业”。三是将“三产交融”展开与新式城镇化建造、美丽村庄建造有机对接,引导村庄区域第二第三工业向县城或许区驻地、要点城镇、工业园区、科技园区、创业园区等集聚会集,打造产城交融型工业集群。以现代农业“三园”(工业园、科技园、创业园)建造为抓手和途径,加速延伸农业工业链、增粗价值链、疏通供应链,推动多工业叠加交融、多要素集聚、多范畴联动立异、多环节提质增效,构成村庄一二三工业深度交融、竞赛力强的多样化农业集聚格式。

　　一是支撑打造农人专业协作社一体化工业链安排和农业工业化联合体。其间,家庭农场是根底,专业出产;农人专业协作社是枢纽,专心服务;农业龙头企业是中心,专攻商场。三大新式农业运营主体专业分工、优势互补、工业联合、交融展开,完成“1+1+13”的工业展开优势和乘数效应,然后构成一体化的利益共同体。农人专业协作社一体化工业链安排是以股权为枢纽的安排内分工方法;农业工业化联合体是以商场契约为枢纽的社会化分工方法。二是支撑打造田园归纳体。统筹运用农业归纳开发、美丽村庄建造等效果,支撑龙头企业依照“农田田园化、工业交融化、城乡一体化”的展开途径,以天然村落、特征片区为开发的空间单元,全域统筹规划与开发,逐渐建成村庄出产日子生态“三生同步”、一二三工业“三产交融”、农业文明旅行“三位一体”,集循环农业、构思农业、耕耘体会于一体的田园归纳体。

　　深化施行村庄工业交融“百县千乡万村”试点演示工程和演示园创立工程,着力建造好一批国家级村庄工业交融展开演示园。全面展开工业兴村强县演示举动,以农业工业强镇(乡)演示建造为载体,培养强壮乡土经济、村庄工业,打造“一村一品”“一县一业”展开新格式。加速建造一批田园归纳体、农业特征小镇和百亿级、千亿级“三产交融”展开集群,创立一批镇(城)区、园区、农区“三区互动”的产城交融展开先导区,打造一批“三产交融”领军龙头企业。鼓舞、支撑各地活跃展开农业工业化联合体演示创立活动。

　　构建“三产交融”展开系统,利益联合机制是要害。为此,要坚持“基在农业、惠在村庄、利在农人”准则,以延伸工业链、进步价值链、完善利益链为要害,以农人合理同享全工业链增值收益、继续增进农人福祉为中心,树立健全严密型利益联合机制,引导“三产交融”主体之间及其与小农户之间严密协作,构成危险共担、互利共赢、容纳互促的严密型经济共同体、利益共同体和命运共同体,完成小农户与现代农业展开有机联接,推动“三产交融”可继续展开。

　　引导工商本钱、龙头企业在自主自愿、平等互利根底上,依法依规依策与小农户、专业大户、家庭农场、农人专业协作社等签定农用出产资料、农产品购销合同,依据商场供求改变科学确认生意价格,构成安稳、共赢购销联络。树立健全订单农业信誉系统和订单合同检查存案准则。鼓舞、支撑新式农业运营主体与京东、天猫等电商途径和专业农产品电商出售途径活跃展开“互联网+订单农业”方法,构建农产品出产者与顾客点对点互动的农产品网络订单系统。引导、支撑专业大户、家庭农场、农人专业协作社探究施行农产品消费会员制和种养“众筹”方法,直接与特定消费人群树立无缝对接购销合同联络,活跃展开同享农业。

　　加速推动村庄土地“三权分置”与团体产权准则革新,鼓舞展开多范畴、多种方法股份协作。引导农人以土地运营权入股,标准、改造或许新建土地股份协作社,采纳自主运营、内股外租、“自主运营+内股外租”等方法厚实推动土地股份协作。结合村庄团体产权准则革新,将村团体“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)资源性财物和运营性财物折股量化到户,村“两委”牵头树立股份协作经济安排,或由村团体一致运营,或交由龙头企业进行资源开发和工业运营,稳妥推动团体财物股份协作,完成团体财物保值增值。鼓舞、支撑贫困村将扶贫专项资金折股量化到贫困户,变资金到户为权益到户,或由村股份协作经济安排一致运营,或许出资入股龙头企业,活跃展开资金股份协作,立异扶贫方法。鼓舞、引导科研院所、科研人员将知识产权、科研效果经过作价入股等方法向农人专业协作社、龙头企业搬运转化,探究推动技能股份协作。

　　引导龙头企业强化社会职责认识,树立健全龙头企业社会职责陈述准则,加强社会职责信息发表准则建造。增强龙头企业支撑方针与利益联合机制之间的挂钩程度,立异龙头企业联农、助农、带农的激励机制。鼓舞龙头企业优先聘任土地流出农人,为其供应技能训练、工作岗位和社会保证。树立健全工商本钱租借农地检查准则、分级存案准则和退出准则,清晰、严厉执行租借农地面积上限操控,完善动态监管准则,加强事中过后监管,标准工商本钱租借农地行为。探究树立农地租借租金预付、土地流通危险补助等危险保证金准则,防备承揽农户权益受损及其他违法违规行为。加强“三产交融”中订单合同、土地运营权流通合同、土地运营权融资担保合平等的履约监督,树立健全订单和土地流通胶葛的调停裁定系统。

　　依照“安排、带动、进步、维护”的逻辑思路,将小农户有用归入社会分工协作系统,把小农出产引进现代农业展开轨迹。鼓舞小农户与新式农业运营主体和服务主体展开多种方法的联合与协作,增强小农户从事农业出产运营、对接商场的安排化程度。充分发挥新式农业运营主体的引领演示效果,带动小农展开示代农业,同享经济展开效果。协助、扶持小农户展开农业新工业新业态,进步产品层次和附加值,拓宽小农户展开时机和增收空间。加强工商本钱租借农户承揽地的监管和危险防备,健全资历检查、分级存案、危险保证金准则,维护小农户权益。

　　构建“三产交融”展开系统,方针支撑是保证。为此,要完善财税、金融等支撑方针,不断将方针细化实化,推动各项方针措施执行到位、落地生根,为“三产交融”展开供应强壮动力,促进“三产交融”可继续展开。

　　在财务投入上,要活跃将财务现有资金、预算内出资、农业归纳开发资金、脱贫攻坚资金向“三产交融”展开项目歪斜,不断树立健全“三产交融”财务投入保证准则,保证财务投入与“三产交融”方针使命相适应。加速构成财务资金优先保证、金融本钱要点歪斜、社会本钱活跃参加的多元投入格式。支撑契合条件的家庭农场、农人专业协作社优先申报、承当政府涉农项目。鼓舞当地政府树立“三产交融”展开专项基金,撬动金融本钱和社会本钱更多投向“三产交融”项目。在税收方针上,对新工业、新业态施行税收优惠方针,不断扩展农产品初级加工和精深加工企业进项税额核定扣除试点职业规划。调整完善农产品初加工企业所得税免征优惠目录,进一步减轻农产品加工企业税收担负。

　　支撑契合条件的涉农企业经过债款融资东西进行直接融资,活跃发挥企业债券融资对“三产交融”展开的效果。支撑契合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组;鼓舞、支撑各地推行使用农业工业链金融方法,凭借“互联网+”展开在线工业链金融服务。鼓舞、支撑各地活跃探究村庄承揽土地运营权和农人住宅财产权典当借款新机制、新方法,引导金融安排立异村庄信贷办理机制和金融产品。

　　大力展开方针性农业稳妥,扩展农产品方针价格稳妥、重要农产品收入稳妥试点,并将其归入中心财务补助目录。树立中心财务特征优势农产品保费补助项目,鼓舞量体裁衣展开特征优势农产品稳妥试点。推动农人专业协作社展开合作稳妥。学习美国巨灾稳妥方案(CAT)经历,以全额补助和产品立异构建普惠性农业稳妥系统[23]。进一步完善农业再稳妥、巨灾基金、巨灾危险证券化等巨灾危险搬运分摊机制。鼓舞、支撑各地稳妥安排大力推行保证稳妥、农业稳妥保单质押等稳妥增信方法。

　　坚持以科技进步为支撑,整合各类科技立异资源,树立一批现代农业工业科技立异中心、农业科技立异联盟,加强农业科技研制,完善国家、当地农业科技立异系统和现代农业工业技能系统。培养新式农业科技推行主体,立异农业科技推行服务方法,树立一批农科教产学研一体化农业科技推行联盟[24],加速推动技能交融和集成使用,不断增强“三产交融”展开的科技立异驱动力气。

　　引导村庄外出务工人员、中职和高等院校毕业生、退役战士、城市非公司制企业主等返乡下乡人员的创业立异向“三产交融”主体和途径载体会集,自动对接“三产交融”展开。整合各类教育训练资金资源,加大投入,立异教育训练机制,深化推动现代青年农场主、高本质农人训练方案,鼓舞施行农业职业经理人准则,着力进步村庄人力本钱水平。

　　作者简介：肖卫东(1976-),男,山东师范大学公共办理学院、村庄展开研讨中心教授,博士生导师,首要研讨方向为农业经济理论与方针。;

　　基金：国家天然科学基金面上项目(71473153);国家天然科学基金青年项目(71803045);

　　来历：西北农林科技大学学报(社会科学版)2019年06期回来搜狐，检查更多

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