国内先进园区之所以能够继续迭代晋级，不只是因为抓住了国家工业方针的盈利，更重要的是抓住了工业链展开的实质规则，推出精准的“滴灌”方针，才产生了较好的效果。

　　例如，2022年7月25日姑苏市推出的《关于印发姑苏市康养工业高质量展开举动方案（2022～2025年）的告诉》、《关于下达姑苏市2022年度第十六批科技展开方案（生物医药工业立异方针性赞助）项目及经费的告诉》等方针，便是充分利用长三角地区科技立异资源和工业集聚配套等方针环境优势，施行全工业链战略晋级的立异方针，两个方针构成“组合拳”，抓住了生物医药工业展开的实质，从工业链的上下流“联动考虑”、精准施策。能够预判，将在很大程度上促进工业的继续晋级，这样的方针立异具有引领性、前瞻性，可谓方针立异的模范！

　　园区方针立异是在园区中心资源禀赋根底上，整合人才链、工业链、研制链等各类要害要素集成于一体，是定制化的跨界组合立异。园区工业的高质量展开，需求培养一批头部企业成为工业群的“群主”、工业链的“链主”，从而带动工业链的“建链、强链、补链”，才干构成具有较强中心竞赛力的工业集群生态。

　　所谓“建链”，便是“从零开始，从无到有”树立工业链中的某个链条。最典型的当属姑苏工业园由“园区制作”向“园区发明”的改变进程。在探究过程中,姑苏工业园区构成了一起的立异文明和交融文明。园区提出了“打造科技新硅谷”的标语,人才成为要害“瓶颈”。从环境根底上来说,姑苏并没有硅谷一般天然构成的高校集群,没有“先天条件”,就只能“惹是生非”。

　　2002年7月，姑苏市委、市政府决议建造“独墅湖高等教育区”，以此吸引国内外闻名的研究型大学及其研究组织、企业研制组织进入该区，一起探究、树立高层次立异人才的培养形式和产学研一体化的新机制。独墅湖高等教育区应运而生,立异性的提出了开发形式遵从“政府搭台、高校办学、面向商场、后勤城市化、办理现代化”的基本方针，学习国外高等教育市镇的成功经验，选用根底设备同享、校区彼此敞开交融的城市规划方法开发建造，经过近20年的开发建造,高教区共吸引包含西交利物浦大学在内的10多所国内外高校入区办学，一起，中科大、东南大学等相继树立软件学院,带动了园区原创科研力气的展开。到2019年，共有24所入驻所院校，在校生达10万人，其间，在读研究生约2.2万名，教职工6000多人（近50%具有高级职称）。

　　2022年8月，上海对外经贸大学姑苏工业园区自由贸易试验区协同立异中心、涉外人才培养基地及上海对外经贸大学全球经贸办理金鸡湖研究院三个共建途径同步揭牌，落户姑苏工业园。为了吸引人才链的构成，姑苏工业园在人才方针、科技立异方针等方面出台了较多立异方针。

　　从以上事例剖析，“建链”需求找准链条的要害环节，从人才链来看，人才兴隆需求依托工业教育，需求整合国内外高端工业教育资源，而吸引工业教育资源，就要从工业教育空间、工业教育师资、工业教育培养、科技效果转化、工业人才作业、工业人才日子配套等要害环节，逐个发力。姑苏独墅湖高等教育区就这样被铸造成为“世界名校区”，真实意义上完成了园区的“人才建链”。

　　“所谓强链，便是进一步铸造长板，让长板变得越来越长，增强展开自动权。”关于企业而言，数字科技赋能被视为强链的重要手法。数据显现，当时我国大中型骨干企业都在活跃树立内部物联网和数字系统，打造数字车间、智能工厂。

　　到2021年末，全国工业企业要害工序数控化率、数字化研制规划东西普及率别离到达51.3%和74.7%。制作业数字化、网络化、智能化水平不断进步。例如，一汽红旗“5G+工业互联网”数字化工厂总装车间，智能化工位占到悉数工位数量的80%以上，出产环节全信息化闭环办理，不只能满意定制化出产要求，还完成了整车出产预备周期紧缩约6个月，订单交给周期缩短25%以上。

　　关于园区而言，强链便是要进步园区的科技含量，进步工业生态能级。最典型的事例是，2022年6月27日，广州市政府出台的《广州市智能网联与新能源轿车工业链高质量展开三年举动方案（2022-2024年）》提出：“支撑零部件企业强链补链。依托珠三角湾区智能网联新能源轿车工业联盟等职业途径，发挥链主企业的主导和带动效果，树立整车企业与本地轿车零部件企业的协同立异与交流对接机制，进步轿车零部件供给水平及本地配套率。整理智能网联、新能源范畴要害招商引资目录，市区联动，引入要害轿车零部件项目落户广州，优化广州轿车工业链结构，加速构成安全可控的工业链供给系统”。

　　从以上事例剖析，“强链”方针立异的中心要害是要整理要害、优势、特色工业的工业图谱并排出工业链条企业名单。把握企业的中心方针诉求，园区环绕研制途径打造、科技效果转化、全生命周期的龙头企业打造等方面的方针支撑，落实落细相关方针，才干把握工业展开的自动权，完成“工业强链”。

　　所谓“补链”，便是补齐短板和弱项，保证要害时分不“掉链子”。补齐工业链供给链短板，便是要补上我国严峻受制于人的工业环节和要害范畴，增强我国工业自主展开才能。补短板的要害是“根底”和“要害中心”等范畴。

　　经过使用牵引、整机带动，不断进步产品质量、功能和可靠性。对电子元器件工业生态而言，电子资料、电子专用配备和电子丈量仪器及下流商场等一起构成了电子元器件工业的生态系统，补短板要重视打造展开一起、彼此支撑、和谐合作的杰出生态。该工业链单薄环节处于前端和上游，但一起，其出产和制作也需求本身工业链的供给链支撑。

　　“补链”特别要注意培养“专精特新”中小企业。中小企业占我国企业总数的90%以上，它们是工业展开的根基，也是完成工业链供给链自主可控的要害主体。为支撑中小企业进步专业化才能，工信部正分层打造“专精特新”中小企业集体，力求用3-5年时刻培养1万家左右“小伟人”企业，推进“小伟人”企业加速向单项冠军企业展开，一起，促进大中小企业的融通展开。

　　关于园区而言，补链就要大力培养“专精特新”中小企业工业链生态。2021年11月发布的《我国声谷立异展开三年举动方案（2021-2023年）》提出：聚力打破工业链缺失和短板环节，加速展开软件服务业，要害展开智能安全的国产操作系统、要害工业软件，推进集成电路等范畴工业软件“卡脖子”环节攻关，进步我国声谷优势范畴根底软件和大型工业软件支撑服务才能，建造仿真软件公共使用途径，完成工业短板环节和产品精准打破。

　　从以上事例剖析，园区“补链”的方针立异方向，应推进关于配备首台套、软件首版次、新资料第一批次等新产品使用，拓展新技能新业态使用场景以及鼓舞工业链优质企业参加规范拟定等方面给予大力支撑，一起推进当地政府探究施行工业协同链长担任制，遴选竞赛力强的优势工业链，一起培养“专精特新”企业拔擢为工业“链主”，促进工业链上下流协同和工业布局优化。

　　一起也要对“专精特新”中小企业施行金融方针立异。能够测验推出相似“补链贷”金融产品，融资目标为从事战略性支柱与新兴工业系统集成、查验检测、工业规划、解决方案、人力资源、知识产权、网格安全保证等中小企业及配套服务企业，工业链协同立异试点项目的公共服务途径、智能制作供给商（系统集成商）、试点企业，服务型制作、工业电商企业，终究促进“研制补链”。

　　可见，环绕“建链、强链、补链”方针立异能够驱动人才链、工业链、研制链的协同展开，终究促进园区工业继续晋级。

　　2021年12月10日，成都市发布了《成都市施行工业建圈强链举动推进工业高质量展开作业方案》，提出，聚集集成电路、新式显现、立异药、高端医疗器械、航空发动机、新能源轿车等20个要害工业，全面施行工业建圈强链“链长制”，推进政府要害支撑与商场化机制偏重、要害细分范畴打破与全工业链推进并行，以要害工业链为作业主线，安稳供给链、配备要素链、进步价值链，打造一批具有比较竞赛优势、世界竞赛力强、绿色低碳可继续的要害工业集群，继续推进工业根底高级化、工业链现代化，增强超大城市的经济和人口承载才能。该方案在建链、强链、补链等方面均有不少方针立异，值得学习。

　　在工业建链方面，促进成渝彼此敞开工业链，一起制作集成电路、轿车等优势工业“两图一表”，支撑龙头企业拓展零部件供给途径，树立跨区域工业链配套系统，推进成渝共创航空发动机热物理试验装置、国家高端航空配备技能立异中心等严重科技立异途径，共建中试、检测等先进制作全工业链服务系统，一起打造电子信息、配备制作、医药健康等世界级先进制作工业集群。

　　在人才建链方面，树立“留鸟型”人才、“云端”工程师引入、鼓舞与服务机制，优化“揭榜挂帅”方针，构成“引入一名领军人物、落地一个严重项目、集聚一批优秀人才、带动一个工业展开”的杰出生态。

　　由成飞公司担任整理要害企业招商清单、对配套企业进行全方位查核，一起自动开释本身产能，输出优势技能和先进办理经验，聚集了优质项目42个，为成飞公司构建起了“一小时”全链条配套圈，完成了“上下楼便是上下流、工业园便是生态圈”，构建起了“头部引领、集群支撑、链式互补”的航空工业生态。

　　链主及龙头企业是工业建圈强链的主引擎。要聚集增强“带动力”，加强链主企业专项培养，环绕链主企业实践需求加强专项服务，推进企业深耕本地、做大做强。依照“一条要害工业链一套扶持方针”的要求，加速拟定与工业链高度适配、专业管用的方针东西包，构建一流营商环境，加速集聚要素资源。

　　摸清工业链的“单薄缺”环节，做好“体检方案”、策划“医治方案”、预备“急救方案”。特别是在推进供给链多元化优化供给链布局方面，对要害企业的供给链逐个剖析评价，厘清供给链要害节点、重要设备和首要供给商等状况，要害针对触及国（境）外、市外收购较多的集成电路、智能终端、轿车、高端配备等要害工业范畴，展开“主配”牵手举动，鼓舞龙头企业向本地中小企业敞开供给链，施行本地供给商培养方案，引导中小企业环绕龙头企业的中心产品供给配套。

　　环绕要害企业需求展开针对性配套企业吸引，全市每年引入高能级工业链补链项目300个以上。在研制孵化补链方面，剖析要害企业供给链需求，编制技能攻关及产品攻略，支撑企业联合高校院所施行工业集聚协同立异项目。每年新建孵化器和众创空间30家以上，进步立异效果的本地转化率。

　　这个事例再次印证了方针立异是一套组合拳，需求系统构建合适工业链生态全生命周期的方针立异系统，需求将“单点打破与点面结合”结合起来，更需求环绕工业、人才、研制等方面构成“三链交融”的方针立异组合。（完）