国务院办公厅近来发布《关于推动乡村一二三工业交融展开的辅导定见》（以下简称《定见》）。国家展开和变革委日前举办发布会，有关部分负责人就工业交融展开与新式城镇化有机结合、促进农人增收、乡村电商展开、要点支撑方针措施等问题答复了记者的发问。

　　做强一产、做大二产、做活三产，延伸农业工业链条，打造农业全工业链，是我国现代农业展开到现阶段的客观要求。国家发改委秘书长李朴民表明，当时，我国经济展开进入新常态，农业展开进入新阶段。跟着农业生产成本持续上升，资源环境束缚增强，世界农产品商场影响加深，依托拼资源、拼投入的粗豪式农业展开路途已难以为继，迫切需要加速改变农业展开方法。

　　《定见》明确提出推动乡村工业交融展开的方针，即到2020年，乡村工业交融展开总体水平显着提高，工业链条完好、功用多样、业态丰厚、利益联合严密、产城交融愈加和谐的新格局根本构成，农业竞争力显着提高，农人收入持续添加，乡村生机明显增强。

　　李朴民介绍，《定见》从展开多类型方法、培养多元化主体、树立多方法利益联合机制、完善多渠道服务、健全多层次推动机制等方面，提出了一系列方针措施。一是着力推动新式城镇化，加速农业结构调整，延伸农业工业链，拓宽农业多种功用，大力展开农业新式业态，引导工业集聚展开，展开多类型乡村工业交融方法。二是强化农人协作社和家庭农场根底效果，支撑龙头企业发挥引领演示效果，发挥供销协作社归纳服务优势，活跃展开行业协会和工业联盟，鼓舞社会本钱投入，培养多元化乡村工业交融主体。三是立异展开订单农业，鼓舞展开股份协作，强化工商企业社会职责，健全危险防备机制，树立多方法利益联合机制。四是树立公共服务渠道，立异乡村金融服务，强化人才和科技支撑，改进农业乡村根底设备条件，支撑贫困地区工业交融展开，完善多渠道乡村工业交融服务。五是展开试点演示，执行当地职责，加强部分协作，加大对工业交融的财税、土地和投入支撑力度，健全乡村工业交融推动机制。

　　推动乡村工业交融展开，要以完善利益联合机制为中心，构建乡村现代工业系统。李朴民说，国家展开变革委将要点从四个方面推动乡村一二三工业交融展开：一是活跃推动产城交融。将乡村工业交融展开与新式城镇化、新乡村建造有机结合起来，加强规划引导，促进乡村二三工业向县城、要点城镇及工业园区等会集，培养文明旅行、农产品加工、商贸物流等专业特征小城镇，推动城乡工业和谐展开。二是发动施行“百县千乡万村”试点演示工程。环绕形式探究、主体培养和方针立异，构成一批可仿制、可推行的商业形式。三是持续发挥专项建造基金带动效果。要加大对工业园区、新式业态的支撑力度，并把与农人树立严密利益联合机制作为项目支撑的前提条件，强化利益联合，让农人更多共享工业链增值收益。四是研讨树立乡村工业交融展开出资基金。立异中心预算内出资方法，充分发挥中心预算内出资的杠杆效果，研讨树立专门的乡村工业交融展开出资基金，引导社会本钱投向乡村工业交融展开范畴。

　　国家发改委农经司司长吴晓以为，当时乡村工业交融展开还处于一个初级阶段，农业展开的根底仍然单薄，农产品商场竞争力仍然不强，要素瓶颈限制和体系机制妨碍还没有打破，新式农业运营主体的带动才能还不强，利益联合机制还不完善，乡村工业交融展开还面对许多的困难。所以，有必要加大方针的支撑力度，把推动乡村工业交融作为工业反哺农业、城市支撑乡村的一个重要的手法，促进“四化”同步展开。

　　国家发改委农经司副巡视员邱天朝说，推动乡村一二三工业交融展开，《定见》提出了土地、财务、金融等方面的支撑方针。为保证乡村工业交融展开中的合理用地需求，首先在各省市年度建造用地计划指标中，单列必定份额，专门用于新式农业运营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发商场等设备建造。其次，经过乡村搁置宅基地收拾、土地整治等新增的犁地和建造用地，要优先用于乡村工业交融展开。

　　《定见》中提出了一些鼓舞社会本钱进入农业的方针，着重优化乡村商场环境相关扶持方针要对各类社会本钱的出资项目同等对待，能够商业化运营的乡村服务业要向社会本钱全面敞开。邱天朝表明，一起要严守犁地维护红线，坚持节省用地准则，依法办理建造用地批阅手续，避免工商本钱圈地和影响国家粮食安全。客观来说农人和企业比照，必定处于弱势状况。《定见》中提出各地政府能够根据当地状况发布农用地基准地价，为农户土地入股或流通供给参阅根据。还有健全危险防备机制，标准工商本钱租借农地行为，树立土地流通、订单农业等危险保证金准则。