贯彻落实展开新理念，习惯引领经济新常态，加速推动村庄一二三工业交融展开，以结构性变革强农惠农，既是加速改变农业展开方法、拓宽农人增收途径的重要举动，也是促进农业现代化与新式乡镇化相联接、加速推动城乡展开一体化的有用途径。

　　当时，我国经济展开进入新常态，农业展开进入新阶段。跟着资源环境束缚增强，世界农产品商场影响加深，依托拼资源、拼投入的粗豪式农业展开路途已难以为继。推动村庄工业交融展开，就是以商场需求为导向，以完善与农户利益联合机制为中心，以准则、技能和商业方法立异为动力，以新式乡镇化为依托，延伸农业工业链，拓宽农业多种功用，培养村庄新式业态，构成农业与二三工业穿插交融的现代工业系统、惠农富农的利益联合机制、城乡一体化的村庄展开新格局。

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段，加速推动村庄工业交融展开面临着可贵机会。社会主义商场经济系统不断健全，以工促农、以城带乡的新式工农城乡联系逐步构成，为推动工业交融展开发明了杰出的准则环境；广大人民群众消费需求日益进步，为推动工业交融展开带来了宽广的商场空间；村庄变革全面深化，新式农业运营主体不断强壮，社会资本敏捷添加，为推动工业交融展开凝聚了强壮的内生动力。特别是以信息技能等为代表的新一轮工业技能革命，正在深刻影响着现代农业展开，村庄一二三工业已呈交融展开态势，有必要顺水推舟，实在加大方针支撑力度，加速农业现代化进程，促进“四化”同步展开。

　　推动村庄一二三工业交融展开，不是要把涉农工业和服务业简略地搬到村庄，而是要加强统筹规划，有序调整村庄工业布局，促进村庄工业交融与新式乡镇化、新村庄建造有机结合、和谐推动。

　　着力推动新式乡镇化。加强村庄工业交融与城乡规划、土地使用总体规划有用联接，引导村庄二三工业向县城、要点乡镇及工业园区等会集，培养农产品加工、商贸物流等专业特征小乡镇。强化工业支撑，施行差别化落户方针，尽力完成乡镇根本公共服务常住人口全掩盖，安稳吸纳农业搬运人口。

　　加速农业内部交融。以农牧结合、农林结合、循环展开为导向，调整优化农业结构，促进粮食、经济作物、饲草料三元栽培结构和谐展开。大力展开种养结合循环农业，合理布局规划化养殖场，活跃展开林下经济，推动农林复合运营。

　　促进农业工业链延伸。加速农业由出产环节向产前、产后延伸，进步农产品加工转化率和附加值。支撑代耕代收、统防控制等出产性服务，大力展开农产品产地初加工和村庄特征加工业。立异农产品流转和出售方法，推动商场流转系统与储运加工布局的有机联接，拓宽产地直销途径。

　　活跃开发农业多种功用。适应广大人民群众对看得见山、望得到水、记得住乡愁的精力消费需求日益增长的需求，推动农业与旅行、教育、文明等工业的深度交融，完成农业从出产向生态、日子功用拓宽。大力展开休闲农业、村庄旅行、构思农业、农耕体会以及村庄手工艺等，使之成为昌盛村庄、殷实农人的新式支柱工业。

　　村庄一二三工业交融展开触及工业链上的不同环节、不同主体，能否构成合理的利益联合机制，这是与曩昔展开乡镇企业的最大差异。要经过组织方法、运营方法和产权联系立异，让农人真实共享工业链延伸和功用拓宽的优点。

　　立异工业链与农户利益联合方法。环绕股份协作、订单合同、服务协作、流转聘任等利益联合方法，鼓舞龙头企业树立与农户危险共担的利益共同体。引导龙头企业兴办或入股协作组织，支撑农人协作社入股或兴办龙头企业。以土地、林地为根底的各种方法协作，但凡享用财政投入或方针支撑的承揽运营者均应成为股东方，并采纳“保底收益＋按股分红”等方法，让农户共享加工、出售环节收益。

　　进步农户对等洽谈才能。加速培养农业新式运营主体，鼓舞新式工作农人、务工经商返乡人员等领办协作社、兴办家庭农场。拓宽农人协作范畴和服务内容，鼓舞展开农产品加工和流转。完善农人股份协作社、涉农股份协作制企业利润分配机制，对农户土地运营权入股部分采纳特别维护。

　　展开工作协会和工业联盟。鼓舞工作协会展开教育训练和品牌营销等演示活动，更好发挥工作自律效果。引导龙头企业、科研院所树立各类农工商工业联盟，支撑联盟成员间施行融资拆借、集约化收购、共有品牌等多种工作方法，打造企业、科研人员、农户等多方利益共同体。

　　健全危险防备机制。充分发挥政府监管功能，鼓舞各地树立土地流转、订单农业等危险保证金准则，并探究与展开农业稳妥、担保相结合，进步危险保证才能。国家涉农方针要与农户利益联合机制直接挂钩，把带动农户的方法、效果及其可持续性作为首要依据。

　　完成村庄工业交融的要害，是运用现代理念、现代技能改造和进步农业，加速农业现代化进程

　　推动村庄工业交融展开，把传统涣散的农业出产改变为规划化、集约化、标准化的现代农业，要害是将新技能、新业态和新方法引进农业，用现代理念引领农业，用现代技能改造农业，进步农业竞争力。

　　加强农业科技研制和推行。支撑企业、科研机构等展开促进工业交融的科技立异，活跃开发农产品加工储藏、分级包装等新技能，推行合适深加工、休闲采摘的农产品新品种。推行农科教、产学研方法，鼓舞专家、学者与新式农业运营主体的对接，推行村庄创业导师制。

　　培养村庄工业交融人才。加速展开村庄教育特别是农业工作教育，着力培养新式工作农人。加大方针扶持力度，推行科技特派员准则，鼓舞科研人员在科研单位和农业企业之间双向活动，到村庄协作社、农业企业任职兼职，完善知识产权入股、分红等激励机制。

　　大力展开村庄新式业态。施行“互联网+”现代农业举动，大力展开农产品电子商务，完善配送及归纳服务网络。推动科技、人文等元素融入农业，展开农田艺术景象等构思农业。活跃探究农产品个性化定制服务、农业众筹等新式业态。

　　发挥供销协作社、农垦归纳服务优势。推动供销协作社与新式农业运营主体有用对接，培养大型农产品加工企业，建立电子商务途径，拓宽运营范畴。充分发挥农垦资金、技能及办理优势，培养具有世界竞争力的大型现代农业企业集团，把农垦建成村庄工业交融展开的重要带动力气。

　　加速推动村庄工业交融，有必要坚持商场导向，更多依托新式运营主体挑选工业交融的详细途径，充分发挥规划运营主体在农业供应侧变革中的引领效果。政府首要起护航效果，在供应公共服务、强化商场监管等方面下更大功夫。

　　一直坚持商场和消费导向。尽力协助农人进步调结构的身手，环绕商场需求展开出产，推动农业由“出产导向”向“商场和消费导向”改变，构成结构愈加合理、保证愈加有力的农产品有用供应，进步农业供应系统的质量和功率。

　　完善多层次公共服务。采纳政府购买、赞助、奖赏等方法，支撑村庄信息化、创业孵化、产权流转等公共服务途径建造，扩展公共服务的掩盖面和获益面。完善村庄金融服务系统，推行工业链金融方法，添加对村庄工业交融展开的金融供应。

　　保证合理用地需求。在各省（区、市）年度建造用地目标中单列必定份额，专门用于新式农业运营主体进行农产品加工、仓储物流等辅佐设备建造；经过村庄搁置宅基地收拾、土地整治等新增的犁地和建造用地，优先用于村庄工业交融展开；对社会资本出资建造连片面积到达必定规划的高标准农田、生态公益林等，答应在依法办理建造用地批阅手续等前提下，使用必定份额的土地展开观光和休闲休假旅行、加工流转等运营活动。

　　加大出资支撑力度。持续组织专项建造基金支撑村庄工业交融展开项目。研讨建立村庄工业交融展开出资基金，引导社会资本投向村庄工业交融展开范畴。中心财政在现有资金途径内组织一部分资金支撑村庄工业交融展开试点，中心预算内出资、农业归纳开发资金等向村庄工业交融展开项目歪斜。

　　健全工业交融推动机制。实在加强组织领导，引导各地量体裁衣探究交融展开方法，发动施行村庄工业交融展开“百县千乡万村”试点演示工程，构成一批可仿制、可推行的商业方法。强化县级人民政府主体职责，拟定详细施行方案，引导资金、技能、人才等要素向村庄工业交融集聚。