我国村庄工业交融的现状、问题及展开途径!

发布时间:2024-05-16 08:08:38 来源:开云官网登录 作者:开云app官网最新版下载

  跟着我国经济社会展开进入新阶段,我国当时社会展开的首要对立改动为公民日益增长的美好日子需求和不平衡不充沛的展开之间的对立。国家统计局的数据显现,我国常住人口乡镇化率在2017年底己经到达58.52%,农业添加值占国内出产总值(GDP)的比重在2017年底己降到10%以下,我国的农业劳动出产率还相对较低,但农业仍然是国民经济的根底。党在十九大陈述上提出了村庄复兴战略,清晰了完成农业村庄现代化的总要求:工业兴隆、生态宜居、乡风文明、管理有用、日子富裕。其间,工业兴隆是村庄复兴的底子,“促进村庄一二三工业交融展开”的施行方案更是进一步指明晰完成村庄工业复兴的要害在于走好工业交融展开的路途。

  纵观发达国家的成功经验能够发现,现代村庄经济的展开需求依托工业交融。但凡工业交融比较好的当地,村庄经济的展开水平就比较高;但凡工业比较单一,特别是单纯依托农业的当地,村庄经济的展开水平就相对落后。日本和韩国在村庄复兴中以“六次工业”为要点,发挥工业的加法效应和乘法效应推进工业交融。20世纪90年代以来,荷兰鼓起构思农业,构成构思农业工业链条,进步农产品附加值。现在,村庄三产交融在我国总体上处于自发阶段,在掩盖范畴、交融深度、惠及面等方面都很有限。

  工业交融始于工业之间的技术相关,跟着实践的展开,关于工业交融的研讨逐步从技术视角拓宽到产品、工业、商场视角。日本学者今村奈良臣提出了“第六工业”的理念,他着重村庄三大工业交融展开,依据工业链延伸和工业规划拓宽。近年来,国内学者对村庄工业交融进行了许多研讨,对其“内核”已根本构成一致。村庄工业交融的途径是工业间的交融浸透与穿插重组,交融的表征是工业链延伸、工业规划拓宽和工业功用转型,交融的结果是工业展开和展开办法的改动。我国“构建村庄一二三工业交融展开系统”更多的是从农业多种功用开发、工业链延伸、价值链进步动身的。

  当时,我国村庄三产交融展开持续推进,新的工业交融办法不断涌现。从农业工业内部、农业与外部工业、高新技术工业向农业浸透交融,或从新兴工业的代替交融方面考虑,能够将村庄工业交融概括为4种类型,详见表1。

  农业工业内部交融着重农业栽培、饲养结构的优化,包含财物的整合和工业结构的优化。农业运营主体安身优势农业资源,运用农业内部工业之间的相关展开多种运营,运用生态链构成可持续展开与循环运用的农业运营办法,这样既可完成农业工业的扩展与增值,又能进步农业出产功率,并推进生态环境的可持续展开。

  农业工业链延伸着重以农业为中心,纵向完善各个出产环节的可运用空间。农业出产运营者能够依托主导优势工业,向前、向后延伸以拉长交融展开链条。比方依托单一农业栽培工业,展开农产品精深加工、农产品供销一体化,这样就纵向延伸了单一农业栽培工业链,极大拓宽了农业的利益空间。

  农业功用拓宽着重在安稳的传统农业根底上,不断推进农业与旅行、文明、教育等元素结合,这样就大大拓宽了农业的功用。例如传统农业与旅行业、文创工业等第三工业交融,构成村庄旅行、农业生态采摘、体闲农业和农人创业园等新式工业形状和新式消费业态,显示了促进增收、激活消费的经济功用与带动工作的社会功用,以及美化村庄的生态功用。

  农业科技浸透交融着重依托传统农业,运用物联网(IOT)、云核算、大数据剖析等现代信息技术,凭借互联网渠道,充沛发挥信息辅导出产、引导商场的效果。例如运用物联网、云数据完成农产品智能化出产,充沛减本增效;运用电子商务完成消费需求与出产供应的对接,下降流转本钱。农业大数据推进着互联网与农业的浸透交融,“互联网+”对现代农业的影响深远。

  国内关于村庄工业交融的研讨日益丰厚,大体上能够分为2类:一类是对农业与二、三工业的穿插相融进行直接研讨,例如农业与旅行业、文明工业的交融;另一类是针对村庄工业交融的某一方面进行直接研讨,例如对工业交融方针、金融服务、流转系统的研讨。村庄工业交融施行的要害是怎么挑选战略途径。经过对国内村庄工业交融的文献进行整理和总结,笔者首要从工业生机、主体支撑、金融系统和外部环境4个方面打开对村庄工业交融议题的文献研讨,为探究新时期村庄工业复兴供应必定的理论研讨根底。

  使村庄工业勃发生机的要害在于工业交融方式,那么需求评论合适我国现代村庄的工业交融方式。现在,国内关于村庄工业交融方式的研讨能够分为两大类:一是农业与其他工业交融;二是村庄二、三工业间的交融。关于前者而言,交融的意图或是农业工业链的延伸和加深,或是构成新的工业形状,其间“公司-农户”“公司-农人协作社-农户”“公司-一村一品专业村镇-农户”“电商渠道-公司-农户”等方式日益丰厚。农业企业化要树立在安稳家庭联产承揽职责制的条件下,村庄剩下劳动力出路问题、土地要素流转问题、企业资金来历问题、企业家来历问题是约束其展开的首要妨碍。农产品加工企业纵向一体化方式是我国农产品加工企业的演进趋势,其本质是上下游企业间的动态博弈;这一进程需求政府在遵从工业展开规律的条件下进行活跃的引导,引入“农产品深加工-商场开发”方式的企业,引导农人进行专业化和规划化运营。农产品淘宝村是“互联网-三农”的典型产品。现有的农产品淘宝村是在特征农产品专业村的根底上自发演进而来的,其构成具有可仿制性,但“从无到有”仿制成为一个农产品淘宝村的或许性很小。村庄复兴要挑选那些具有资源禀赋的村庄,依据现有的资源优势条件,引导农产品加工企业向园区集聚,引导“一村一品”向优势工业带集聚,构成优势工业集群。2017年的中心一号文件初次提出“田园综合体”概念,“田园综合体”是伴跟着现代农业展开、新式乡镇化、休闲旅行展开起来的“农业-文创-新村庄”复合开发方式,是继特征小镇后的又一个出资风口和展开要点。绿色工业是山区进行工业交融的可行途径,如展开特征农产品、生态服务业等,但展开绿色工业不宜过多地着重资源比较优势,而要在培养专门人才、加速技术立异和准则立异等方面下功夫。

  工业交融触及多元的经济主体,调和的利益机制是农业工业交融方式健康运转的根底。村庄协作经济安排是联合各主体的经济枢纽,能够经过整合农业工业链上不同经济主体的出产要素,有用处理农产品的出产流转和出售问题。村庄工业交融利益联合机制的要害在于工商本钱,政府应以促进农人工作增收为条件,引导工商本钱参加村庄工业交融,引导不同运营主体分层、分类展开,构成互利互赢、危险共担的格式。村庄三产交融的方针着力点就在于树立工业链与农人的利益联合机制,其要点是依托农业资源整合商场要素,重视“产、城、人”互动,以及坚持商场需求导向。

  经过对以上文献的整理发现,现有文献首要是从微观视点研讨具有资源禀赋的村庄怎么完成工业交融,可是详细的事例研讨较少。在成都郫都区多利农庄的建造进程中,经过农户土地入股树立土地股份协作社,与多利企业共建生态农业工业园,树立“龙头企业-农人协作社-农户”的农业工业链机制。关于那些内生要素(资源禀赋、区位条件、工业根底等)与外部动力(方针环境、城乡联系、国内外商场、城市辐射力度等)缺少的村庄,怎么发掘工业潜力、培养新的经济增长点,仍是有待研讨的实践问题。

  在农业工业交融推进的进程中,越来越多的专家开端重视村庄劳动力的搬运问题。农业剩下劳动力搬运速度约束着农业新式运营主体的展开,假如两者的展开速度失衡,就或许导致呈现许多无地农人。“添加第一工业投入,进步第二工业技术,优化第三工业结构”的对策是我国村庄劳动力搬运与工作结构调整的辅导方向。现在民工潮已无法带动更多的农人工作,第二工作空间的容量也缺少,当时急需开辟不完全依赖于土地又不用进城务工的第三工作空间。别的,涣散型经济展开方式扩大了我国劳动力剩下的下风,鼓舞居民出资兴办中小企业,关于促进储蓄、出资、工作、收入和消费的良性循环有严峻推进效果。村庄复兴的首要标志之一是村庄地区坚持必定数量的人口规划,其间年青人口占有必定的份额,可是现在尚短少对农业工作搬运何为“适度”、何为“过度”的研讨。在推进村庄劳动力非农搬运的一起,需求躲避其对农业出产、村庄经济与村庄社会的晦气影响,日韩农业出产者依托经济杠杆安稳农业出产部队、出台扶持回乡创业人员方针的做法,为我国村庄劳动力问题的处理供应了思路。经过以上文献的整理发现,现有许多文献对村庄工业展开中的主体和人力本钱进行了研讨。研讨标明,要发挥人力本钱的出产率效应,需求必定的运营规划与之相匹配,这个进程必定伴跟着村庄劳动力的大规划搬运。怎么承认劳动力搬运的量,怎么拓宽满意的劳动力接收空间以及怎么在村庄“空心化”“老龄化”的情况下留住村庄建造的主力军,仍是值得进一步评论的问题。此外,新式工作农人培养办法的立异、农业科技人才驻村帮扶方式的立异也是需求持续评论的议题。

  村庄工业交融首要要处理钱从哪里来的问题。当时我国村庄金融展开遍及存在金融安排“难借款”与农户“借款难” 的两层困扰,想要有用下降村庄信贷的束缚,首要要下降“行政-经济”压力系统对金融安排在村庄信贷商场立异行为方面的约束,拓宽农业现代化进程中的金融支撑途径。储蓄发动功率、储蓄出资转化功率是促进农业现代化的实践挑选,可是跟着我国村庄金融系统变革的深化,这两者必定让坐落出资投向功率。信贷危险约束着农户小额信贷展开的脚步,现阶段要持续深化村庄金融系统变革,推进村庄金融商场的信誉建造。一些学者研讨了农户信贷危险的首要影响要素,主张小额信贷安排侧重于明显影响要素,并考虑其内部次第所带来的差异,针对不同等级的农户树立信誉评级准则。当时村庄基层政府可运用的财务资源存在巨大区域性,处理这一问题的可行准则是省级以下的搬运付出准则,而在怎么规划上级政府与村庄基层政府间的搬运付出准则问题上,对乡镇政府供应公共产品的规划进行界定是全部评论的条件。我国县级财务搬运付出中的一般性搬运付出和专项搬运付出的平等功率较高,但系统性补助和税收返还平等功率较低,县级政府应以根本公共服务平等化为导向,构成合理的搬运付出系统。

  现在,拓宽“三农”金融服务的一大妨碍是借款需求的加大与典当品数量缺少的对立,而村庄有许多搁置土地资源。村庄家庭财物价值向金融价值的有用转化是处理农户创业融资难的要害,从培养村庄财物流转商场、加速村庄财物产权承认、强化农户借款担保立异等方面下手,加强村庄运营性建造用地入市的融资服务,变资源为本钱,就能为村庄建造注入巨额资金血液。休闲农业是开发搁置宅基地的有用途径,经过企业方式将农户搁置的宅基地资源折合为股份参加工商本钱运作,这种方式特别适用于缺少工业或不能搞工业的山区、半山区村庄地区。除了正规的金融信贷之外,本钱下乡会发生规划经济效应、常识溢出效应和社会安排效应等三大正面效应,工商本钱也是农业出产要素整合与装备的重要一环,是推进村庄复兴的重要力气。成都多利农庄选用公司垫资、宅基地有偿腾退、建造用地入市的办法,有用处理了都市现代农业出资与运营的难题。可是,部分学者对本钱下乡持否定态度,以为本钱下乡出资农业是为房地产开发等非农盈余项目作衬托,在农业运营上并无效益;要使工商本钱真实服务村庄经济,政府应在设置好维护农人权益的防火墙的条件下,优化出资环境,遵从商场规律,让更多的工商本钱在村庄复兴中大有作为。

  回忆以上研讨可知,对村庄金融展开的研讨大多是在微观层面从供应主体(政府、金融安排)的视点进行研讨,对省域村庄金融展开的实证研讨以及从需求方(农户、农业企业)视点进行的研讨还比较少,研讨者提出的方针主张并未表现怎么发挥农人的创造性和尊重农人的实践需求。别的,在处置“空心村”问题时,是消沉被动地拆房腾地,仍是慎重考虑久远对策,都有待进一步研讨。

  村庄工业交融的展开离不开相关方针的支撑,首要表现在施行严峻工程、政府收购公共服务、建立村庄工业交融出资基金、展开村庄工业交融实验示范区建造4个方面。我国应持续加大对农业的支撑力度,逐步削减商场价格支撑比重,加大对农业常识和立异系统的财务投入,完善农产品质量追溯系统和农产品价格构成机制,遏止企业违规违法行为。一起,政府应对农地农业运营立异进行方针鼓舞。一是给予用户农业根底设备建造补助资金,进行规划化运营鼓舞;二是经过支撑龙头企业并鼓舞农人以承揽土地运营权入股农业龙头企业,进行工业化运营鼓舞;三是对农业根底设备建造、农业科技研制等进行长时间投入鼓舞;四是给予村庄新式企业展开鼓舞,引导工商企业展开现代农业,促进新式农业运营主体的全工业链展开。在土地流转机制的完善方面,有学者主张将农人的口粮田、水田、高产田保持家庭联产承揽方式,仅在坡地、山地、荒地或少数低产田施行流转,并发起农人以土地入股办法进行土地流转,对租借之后的土地按《土地法》征收土地开发增值税,以防止少数人以农业开发为名搞揭露或变相的房地产开发获取暴利。别的,优化村庄承揽地“三权分置”应从执行团体土地所有权、安稳承揽权、放活承揽地运营权3个方面着手,其间以“按份共有”来完成团体所有权,树立起农人的进入和退出机制是要害环节。

  经过对以上研讨的剖析发现,现有研讨大多仅仅剖析了村庄根本公共服务与政府工业方针应该作出调整的必要性。所提的主张都是针对政府的,并没有考虑到政府早已提出抑或现已采纳这些办法。因而,重要的是要剖析清楚政府为什么没有遵从这些原本能够更好优化村庄工业交融展开环境的办法。现在,全国多地竞相打造“田园综合体”,可是村庄工业本身的弱势位置无法从底子上得到改动,市民下乡的消费才能也非常有限,缺少规划盲目施行村庄全域旅行建造,极有或许制造出工业泡沫。因而,将促进农人增收与培养新的经济增长点结合起来,多视角地进行量体裁衣的工业准则系统的探究性剖析,是未来村庄工业交融议题研讨的重要尽力方向之一。

  农产品加工业大而不强。现在,我国大口径规划以上的农产品加工业主营业务收入超越19.4万亿元,农产品加工业产量与农林牧渔总产量之比由2003年的0.9:1进步到2012年的1.9∶1,我国的农产品加工业有了长足展开,但仍然存在资源运用水平低、精深加工才能缺少等问题。

  农产品商场竞争力难以进步。土地流转准则、土地权力涣散等导致我国农业规划化运营难度大;劳动力、土地等问题导致我国农产品本钱上升;土地过度运用、农药残留导致我国农产品安全问题严峻。别的,国产农产品缺少立异、同质化严峻、产供销的一体化营销方式不完善等,导致农产品滞销严峻。

  近年来,龙头企业、家庭农场、农人协作社等新式农业运营安排展开迅速,但交融主体在数量、规划、安排结构上仍然存在许多缺少。比方农人协作社、龙头企业的带动力不强;家庭农场参加交融的才能不行;各交融主体对资源、财务的依靠性强,安排结构不合理。工业化与城市化招引了许多村庄青壮年劳动力涌入城市,村庄遍及呈现老龄化、空心化现象,农业劳动力不断弱化,阻止了科技成果向出产力的转化。此外,现代农业对高技术劳动力需求的添加与村庄劳动力文明水平遍及较低的对立约束了村庄对剩下劳动力的吸收。

  村庄地区的金融信贷活动水平远低于乡镇水平,一方面,村庄金融安排无法供应满意多种农业展开需求的信贷服务,借款难现已成为约束新式运营主体展开的“瓶颈”;另一方面,农人在农业出产进程中没有构成农业信贷认识,而农业运营主体进行产权典当借款往往会受制于信誉等级,村庄金融安排难以构成规划化的农业信贷服务,村庄金融系统的变革势在必行。

  村庄资源环境严峻透支,根底设备建造落后。一方面,化肥、农药的长时间过量运用和村庄污染处理才能缺少导致农业面源污染日益严峻;另一方面,宽带网络、物流仓储等根本公共服务供应缺少直接添加了潜在交融主体进驻村庄的本钱与危险。工业交融方针系统不健全,配套服务相对落后。例如村庄金融系统变革滞后,农业补助方针对新业态的扶持不行,科技支撑系统不健全,农业出产性服务展开滞后,以及商场供应缺少、资源装备不合理等。

  村庄工业交融的展开受制于展开缓慢的村庄金融商场和巨大的资金需求缺口。2018年的中心“一号文件”提出,要健全合适农业村庄特色的村庄金融系统,推进村庄金融安排回归根源。首要,要完善村庄金融服务系统,添加金融安排的服务供应,强化商业金融支农职责,发挥方针性金融与协作性金融的扶农效果;其次,对新业态施行税收优惠方针,加大财务对村庄工业交融展开要害设备和公共服务的投入力度;再次,要合理引导工商本钱进入农产品加工流转、农业出产性服务、村庄旅行、休闲农业等工业,与农业龙头企业、各种农业协作社、家庭农场等运营主体分工协作、优势互补。

  村庄三产交融展开离不开政府的规划引导。应推进村庄根底设备提挡晋级,加速公路、电网、供水、供气、物流、环保、信息等根底设备建造,施行村庄灵通工程,推进城乡根底设备共建同享、互联互通;完善村庄二、三工业根底设备,合理规划建造各类农产品加工园区,整治休闲农业、村庄旅行集聚区的周边环境,依据展开需求建造村庄停车场、交通指示牌等配套根底设备。完善环保方针,展开循环型农业,加强生态农业技术的研制与使用,进步村庄环境污染防控水平,全面进步村庄的可持续展开才能,促进村庄出产、日子、生态的协调展开。

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