年初,总理在《政府工作报告》中指出,”要全力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造业,加大战略性新兴起的产业的投入和政策支持。”一语激起千层浪,战略性新兴起的产业受到政策上的大力扶持,相关股票更是得到资金的密切追捧。

　　近日,生物产业、软件业、多硅晶这三个领域分别传出将出新政策扶持发展的消息,其涉及的生物产业、信息产业、新能源三个战略新兴起的产业又重复了年初的景象,被行家一致看好。

　　专家指出,在国家转方式调结构的节点,利好战略性新兴起的产业政策接连出台,不但从扶持的角度加速产业高质量发展,而且通过对行业准入和标准的规范,形成有利于行业长远健康的长效机制。

　　大力发展战略性新兴起的产业是今年为加快经济发展方式的转变、调整产业体系而提出的一项重大产业政策,被称作“4万亿后的下一个经济刺激点”。国家发改委副主任张晓强此前在接受各个媒体采访时表示,由国家发改委及工信部、财政部等多部门起草的《国务院关于加快培育战略性新兴起的产业的决定》代拟稿的调研目前已接近尾声,将争取在今年上半年提交到国务院。在此背景下,三个领域近日再频频传出政策出台的消息,专家分析,这是国家重视战略新兴起的产业的发展,并将加大投入和扶持力度的积极信号。

　　广东省社科院宏观经济研究所所长成建三表示,国家将出台政策加快发展并规范战略新兴起的产业的发展,意义十分重大。金融危机过后,我们国家的经济复苏主要靠政府投资,但这样的形式不可能持久。另外就是靠吸引民营社会力量投资,这又会比较局限于传统产业和第三产业。发展战略性新兴起的产业是转变经济发展方式、调结构、提升产业档次的很好途径,它突出的是高科技、低碳化的这种新趋势,趁现在全球大部分国家还处在经济复苏的阶段,全力发展新兴起的产业压力也相对较少。

　　中山大学岭南学院副院长、岭南学院经济管理系教授王珺认为,出台的政策相当有必要,新兴起的产业的发展第一步是要淘汰旧的落后的产能,这方面市场能够起到作用。但新兴起的产业起步阶段存在不确定性,包括资金、技术等还需要扶持,规避市场风险等能力相对薄弱。这就不能光靠市场,而需要政策税收、鼓励研发等方面作出一定的倾斜扶持。

　　政策扶持对新兴起的产业的正面效应有前车可鉴。我国软件服务业2009年业务收入为9970亿元,是2000年的16倍；2009年软件出口额196亿美元,是2000年的49倍。我国软件业近年来的大发展得益于2000年发布实施的鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策(业内称“18号文件”),18号文件中的有关政策给予了软件企业较大幅度的优惠,推动了中国软件产业保持每年38%的迅猛增长速度。

　　但18号文件中对软件产业的优惠政策,根据原定的计划将在2010年底到期,市场和业界对下一个“黄金十年”的企盼便落到了后续政策的出台上。