原标题：广东滨海经济带2022年根本构成，阳江进都市区、建机场......

　　广东将加速构建构成由珠三角区域、滨海经济带、北部生态开展区构成的“一核一带一区”区域开展新格式！

　　这是近来广东省委、省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域开展新格式促进全省区域和谐开展的定见》（以下简称《定见》）开释的信号。

　　从《定见》中能够看出，广东的区域和谐开展战略将坚持统筹和谐和分类辅导，以功用区为引领。各功用区的城市和工业开展均有不同的要点和方向。

　　一起，《定见》也着重区域经济和谐开展、根本公共服务均等化、根底设备灵通程度比较均衡、区域立异系统建造。

　　《定见》指出，广东将加速构建构成由珠三角区域、滨海经济带、北部生态开展区构成的“一核一带一区”区域开展新格式。

　　《定见》将分类辅导、精准施策作为广东区域和谐开展的根本准则之一，而这一准则也贯穿在整个《定见》之中。“一核”、“一带”、“一区”均有不同的定位、开展要点和开展方向，正是这一准则的详细表现。

　　世界各国滨海经济开展的均是以滨海和临港工业布局和区位条件为依托，逐步构成了巨大的城市集群。例如，现在世界五大城市群带均散布在滨海临港区域，已经成为世界性的经济景象。

　　从《定见》中能够看出，广东在开展“一核一带一区”的进程中，也不是每个城市的“单打独斗”，而是适当重视城市集群的开展，《定见》多处呈现城市群或都市区。

　　怎么看待这些城市群和都市区？广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇指出，20世纪下半期以来，在经济全球化和信息化蓬勃开展的大布景下，因为信息技术的广泛运用、交通手法的严重革新，也因为软环境在高新技术工业和服务业构成中的效果越发显着，区域经济整合的动力、机制、速度、层次和方法都发生质的改变，城市形态遍及从单体城市演化为多核、多圈叠合的城市集群和都市区。

　　一个成型的城市集群或都市区，一般包含由社会分工与经济联络构成的经济系统，由阶级、阶级和社会管理结构构成的社会系统，由人的生命的根本保障机制构成的生计系统，由民族、宗教要素和文明、文明构成的文明系统，由环境、地舆区位和资源禀赋程度构成的生态系统。从单体城市演化为城市集群的进程，也便是上述五个系统发育和交融的进程。因而，不管大湾区打造世界级城市群，仍是构筑汕潮揭城市群、湛茂阳都市区，都要求补上交通动力等设备一体化、商场和工业一体化、乡镇规划开展一体化的短板，都需求互联互通的城市管理系统来和谐城市群表里的公共事务，也要建造一个联动管理生态的环境监管系统，还必须构成有一起的价值观和彼此容纳的文明系统。

　　此次《定见》对城市群和工业的开展均非常重视，清晰提出了滨海城市带、工业集聚带、滨海旅行带的概念。《定见》指出，加速滨海经济带高快速通道建造，打造以珠三角城市群为中心、汕潮揭城市群和湛茂阳都市区为两翼的滨海城市带、工业集聚带、滨海旅行带。

　　对此，陈鸿宇指出，滨海经济带是指充沛依托滨海区位条件和合理开发利用海洋资源，开展工业、服务业及相关工业，构成由滨海岸线、港口和其他各种交通运输枢纽连接起来的带状空间经济体与具有严密相关联络的结构和谐的工业走廊。经济学中，滨海经济带的意义包含两个方面：一是构成大规模滨海城市群或都市区，二是构成强壮的滨海工业集聚带。滨海城市集群和滨海工业集群的叠合，表里商场、交通、信息三层网络的有机聚合，才使得滨海经济带的工业集聚和城市集聚发生“扩展效应”。光有城市没工业，或许光有工业没有城市，都不能成为滨海经济带。“因而，以建造滨海城市带、工业集聚带、滨海旅行带为广东滨海经济带的开展方针，是切合广东实践的。”

　　《定见》清晰提出，提高区域根底设备均衡灵通程度，包含加强交通枢纽建造，建造区域间快速交通网，完善根底交通网络，补齐动力水利信息物流设备短板。

　　“着力打造广州—深圳世界性归纳交通枢纽，支撑汕头、湛江建造高水平全国性归纳交通枢纽”被摆在首位。

　　暨南大学公共管理学院教授胡刚在承受南都记者采访时表明，将汕头、湛江提高至全国性归纳交通枢纽的位置，不是突发奇想，汕头和湛江有这个条件，也具有能够开展起来的资源。

　　“汕头地处韩江、榕江和练江汇流出海口，是我国大陆仅有一个具有内海的城市，有许多港口，人口密布，跟世界各地联络严密，后方的内地也够大；湛江条件也很好，尤其是港口，水深条件好，大港口带来大工业，湛江也是西南区域通向出海口铁路运程最短、条件最好的重要口岸，渝湛高速、洛湛铁路也建的很好，所以这两个城市的天然和社会条件都非常好。”胡刚说。

　　《定见》还提出，要规划建造互联互通、高效快捷的粤港澳大湾区城际轨道交通网。加速建造东西两翼区域和北部生态开展区联通珠三角区域以及贯穿滨海经济带的快速大通道，完成一切地级市通高铁。

　　曩昔几年，广东大力度出资交通根底设备，很大程度上改进了东西两翼区域与珠三角区域的联络。2014年末厦深高铁注册，改变了潮汕区域与珠三角之间仅有一条广梅汕铁路的局势，上一年7月江湛高铁投用，也改变了湛江人曩昔动辄五六个小时往复粤西与珠三角之间的交通轨道。

　　胡刚以为，在贯穿滨海经济带的快速大通道建造方面，还需加大投入，粤东粤西彻底有条件开展起来。“现在提‘一核一带一区’，便是在无法八面玲珑的情况下依据各地的实践情况区别对待、要点施策，比方，粤北要加强维护，能够开展旅行、生态农业，粤西有好港口，能够开展钢铁、石化等重工业。”

　　胡刚还表明，“一核”正在面对结构调整，要把劳动密布型工业往东西两翼迁，腾出土地向高科技工业、高端服务业开展，交通布局也要相应的调整。而在“一核”里边，还有许多基建需求投入，包含动力管道、生态环境的维护、水利、电力、机场等等，还要加强。

　　《定见》清晰提出，全面推进区域立异系统建造，包含优化严重立异渠道布局，构建区域协同立异生态，促进立异人才集聚等。

　　我国（深圳）归纳开发研讨院新经济研讨所履行所长曹钟雄对南都记者表明，严重立异渠道关于提高所在城市乃至区域的立异才能会起到关键性效果，它们不仅是大湾区开展动力引擎，也是各城市新式工业集聚区、科技立异高地，以及城市功用提高和商业商务中心，各城市会以严重立异渠道来施行准则、体系和方针立异的试点和实破。

　　“‘广州—深圳—香港—澳门’科技立异走廊是大湾区立异的中心，也是打造世界科技立异中心的渠道载体，更是区域和谐开展中工业和立异的外溢效应源泉。反过来说，区域和谐开展的成功与否，也取决于广深港澳科创走廊的工业与立异的能级。未来，‘一核一带一区’将构成以‘一核’为研制和孵化中心、‘一带一区’完成工业化的格式。”曹钟雄说。

　　关于怎么完成立异资源的外溢和协同，曹钟雄以为，首要需求做好顶层规划，加强方针引导，完成溢出地和接受地的方针对接，加强两边的利益和谐。其次，加速接受城市的工业配套和供应链建造。做好营商环境的改进提高。

　　《定见》还提出，支撑东西两翼区域和北部生态开展区引入培养立异创业团队和紧缺优秀人才，促进立异人才向东西两翼区域和北部生态开展区集聚。

　　可是，想要人才去往相对欠发达区域并非易事，曹钟雄表明，关键在于处理人才的医疗、教育等公共服务的问题，提高东西两翼区域和北部生态开展区公共服务的水平。此外，还需求改进城市文娱、休闲的设备。

　　广东省社科院区域与企业竞赛力研讨中心主任丁力以为，推进严重工业、战略性新式工业布局到东西两翼滨海区域，提高立异力的开展水平，涉及到一个“度”的问题。丁力说，立异需求招引高端人才。“这种高端人才和创业年代的一般人才，仍是有很大的不同。创业实践上是处理工作胜败的问题，而立异要在工作的根底上再晋级”。如此一来，要推进立异人才向东西两翼和北部生态开展区集合，仍是要营建满意立异的环境与条件。

　　关于《定见》中清晰要培养强壮粤东生物医药、石化等严重工业集群，全力打造粤西区域重化工业集群，丁力以为，东西两翼各市要在工业开展上杰出差异化，就不能与珠三角“动作共同”。

　　敞开，作为广东永恒不变的特征与主题，也将成为“一核一带一区”和谐开展的强壮动力。

　　《定见》提出，广东要安身区域全体营商环境改进，大力宏扬粤商精力，支撑树立潮商、客商协会总部或永久会址，增强粤商向心力和归属感。一起，环绕营建安稳公正通明、可预期的营商环境，树立竞赛方针与工业、出资等方针的和谐机制，避免区域间恶性竞赛，禁止对外地企业、产品和服务设置歧视性准入条件以及补助方针。

　　备受等待的是，在提高区域对外敞开水平方面，《定见》提出要加速推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等三个粤港澳严重协作渠道开发建造。在充沛利用省级新区资源之下，活跃打造一批特征协作渠道，建造敞开型经济体系先行区。一起，将携手港澳共建三大科技立异协作区。

　　在大湾区的强辐射下，带动东西两翼区域和北部生态开展区的外贸转型晋级，进出口将进一步扩展，依托优势工业培养外贸转型晋级演示基地，支撑契合条件的区域申报归纳保税区。

　　不仅如此，跨省协作将是深化区域协作的一大动作。《定见》指出要树立以中心城市引领城市群开展、城市群带动区域开展新模式，推进珠三角城市群、海峡西岸城市群、北部湾城市群等区域板块之间交融互动开展。