全国40%的运动鞋产自福建晋江，70%的袜子产自浙江诸暨，75%的眼镜镜片产自江苏丹阳……近年来，一大批县城结合当地特征开展特征工业，不只拉动县域经济开展，还带动更多的农人到县城买房、更多的年轻人留在县城作业。

　　作为城镇化的重要载体，县城的高质量开展既是国家大事，也事关民生。日前印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建造的定见》（以下简称《定见》）指出，要活跃培养专业功用县城。这也是“专业功用县城”的表述初次出现在中。

　　——在全国具有必定的特征和影响力，甚至在全国某类工业中排名靠前；关于本地村庄开展以及区域开展格式，具有显着带动效果

　　眼下，在“我国冬枣之乡”山东沾化，乡民们忙着采摘冬枣芽、加工枣芽茶；等枣花进入怒放时节，纯粹的枣花蜂蜜连续上市；还有用枣木做的马扎、手杖、挂件……不断延伸工业链条，近年来沾化冬枣产品越来越丰厚，冬枣成为经济开展的支柱工业。2021年，沾化冬枣总产值6.1亿斤，工业产值打破45亿元。

　　工业是县城建造开展的根基，有工业才有作业岗位，才干拉动经济开展。我国县城数量大、类型多，不同县城合适开展的工业各不相同。为支撑县城发挥专业专长，《定见》初次提出要活跃培养专业功用县城。

　　什么是专业功用县城？依据《定见》，培养专业功用县城便是要支撑具有资源、交通等优势的县城发挥专业专长，培养开展特征经济和支柱工业，强化工业渠道支撑，进步作业吸纳才能，开展成为先进制作、商贸流转、文明旅行等专业功用县城。支撑边境县城完善根底设备，强化公共服务和边境贸易等功用，进步人口集聚才能和守边固边才能。

　　现在我国不少县城现已具有了专业功用。先进制作业方面，浙江海宁、福建晋江等不少县域现已构成“一镇一品”“一村一品”的工业集群。具有交通区位优势的县城有意识地推进当地性、区域性中心商场构成，朝着商贸流转方向大步跨进。一些生态资源比较密布的县城成为村庄旅行的热门区域。此外，《定见》说到的农业主产区县城、边境县城相同具有必定的专业功用。

　　县城相同可以做强新兴工业。5月20日，联合国全球地理信息常识与立异中心在浙江省湖州市德清县正式挂牌建立，这是联合国在华建立的首个直属专门机构。这几年，德清县从零起步，打好工业根底、招引专业人才，成功打造“地理信息小镇”。

　　我国人民大学农业与村庄开展学院教授、村庄管理研讨中心主任仝志辉对本报记者表明，专业功用县城有两层意义。一是该县城在全国具有必定的特征和影响力，甚至在全国某类工业中排名靠前；二是该县城关于本地村庄开展以及区域开展格式，具有显着带动效果。与大中城市比较，县城经济规划较小、工业系统相对单一，但可以经过特定工业及工业集群的培养，向“小而美、小而专”方向开展。

　　“从我国社会转型和开展前史来看，我国改革敞开今后，经济社会获得巨大开展，其间一个重要因素便是县域内生长起来许多工业形状，许多的中小微企业散布在县域。步入新开展阶段，县域内的工业集群相同发挥侧重要功用，是扩大内需、构成国内国际双循环的重要根底。一起，依托于既有工业根底，促进县域特征工业高质量开展，也是推进我国工业晋级、应对国内外杂乱形势的重要方法。”我国社会科学院社会学所副研讨员付伟对本报记者剖析。

　　——越来越多的乡民完成了家门口作业，带动工业结构愈加均衡，推进公共服务开展，增强县城全体可持续开展才能

　　在河北省邢台市巨鹿县，连片的金银花树绿意葱翠。跟着气温升高，巨鹿县13万亩金银花连续进入采摘期，农户抢抓农时赶紧采收、暴晒、烘干，田间地头一派繁忙现象。

　　“本年金银花刚下来，我就急忙来采摘了。头茬花药用价值特别高，一天赚100多块钱不成问题。”巨鹿县人王自行边说边熟练地摘下金银花。

　　巨鹿县地处华北平原内地，光照足够，沙质碱性土质，适合金银花栽培与出产。据统计，巨鹿金银花总产值超20亿元，产值占全国的60%以上，是全国最大的金银花道地药材主产区。

　　曩昔，因为长时间缺少工业配套，加上采摘本钱高，巨鹿大部分金银花只被作为药材原材料出售，易受商场影响，价格动摇大，农人收益并不高。

　　近年来，巨鹿县在加速金银花栽培规划化、标准化开展的一起，将“花经济”工业链延伸，开展深加工。成功引入和培养了一批金银花深加工龙头企业，年加工金银花1000吨，开宣布金银花茶、金银花护肤品等30多种产品。

　　金银花成了致富花，不只工业规划逐步强大，更新增作业岗位、进步居民收入，吸纳了许多当地及邻近村庄劳动力。村庄搬运劳动力在县城有了作业和收入，其间不少人在县城买房、落户，巨鹿县人气越来越旺，商场、餐厅、夜市红红火火。巨鹿县官亭镇魏家庄村栽培户李根茂5年前开端从事金银花工业，现在他不只手头有了积储，还换了新车，在县城买了高楼。

　　专业功用县城，既要有优势工业，还要出产、日子兼备。专家指出，工业的兴隆有助于县城出产、日子开展构成良性循环。在许多县城，特征工业的开展推进了经济增加，吸纳了更多村庄搬运劳动力，增加了财政收入，一起，进城的人口对住宅、出行、教育、医疗等有更多需求，继而带动更多公共出资、民间出资投向县城根底设备及商业等范畴。

　　“培养专业功用县城，不是让县城成为村庄人口流向城市的中转站，而是使其成为可以长时间休摄生息的当地。”仝志辉表明，人口集聚将带动工业结构愈加均衡，推进公共服务开展，增强县城全体可持续开展才能，进而为愈加和谐的区域开展格式添砖加瓦。“咱们在调研中发现，工业开展好的县城，根底设备建造、公共服务水平也比较高，日子宜居程度与邻近的中心城市更为挨近。比方，不少县城的医疗水平不断进步，居民治病不必总往大城市跑；文明娱乐项目日渐丰厚，电影院、咖啡馆、健身房随处可见，展现出繁荣生机。”

　　增强工业支撑才能。《定见》提出，要要点开展比较优势显着、带动农业村庄才能强、作业容量大的工业，统筹培养本地工业和接受外部工业搬运，促进工业转型晋级。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，培养农产品加工业集群，开展农资供给、技能集成、仓储物流、农产品营销等农业出产性服务业。依据文明旅行资源禀赋，培养文明体会、休闲休假、特征民宿、摄生养老等工业。

　　进步工业渠道功用。《定见》提出，要依托各类开发区、工业集聚区、农人工返乡创业园等渠道，引导县域工业会集集聚开展。支撑契合条件的县城建造工业转型晋级示范园区。依据需要配备公共配套设备，健全标准厂房、通用根底制作配备、共性技能研制仪器设备、质量根底设备、仓储集散收回设备。鼓舞农人工会集的工业园区及企业建造团体宿舍。

　　在河南省鹿邑县工业集聚区，千亩化装刷工业园已成为许多国际品牌化装刷的代工基地。到现在，该县工业集聚区尾毛化装刷企业正常出产运营的约140家，带动全县相关工业运营主体达1000多家，吸纳本地作业5万多人，构成了一个链条完好、配套完善、集产研销于一体的化装刷工业集群，产品远销美国、日本、韩国等20多个国家和地区，与欧莱雅、雅诗兰黛、宝洁等多个国际品牌建立了长时间合作关系。

　　工业集聚的进程也是人才的集聚，带动县城转型晋级。山东省曹县曾是工业根底薄弱、贫穷人口数量全省榜首的农业县。近年来，曹县抓住了互联网年代数字下沉的时机，大力推进演出服等产品在电商渠道上出售，现在曹县具有17个淘宝镇、151个淘宝村，带动全县超20万人作业，不只协助许多小镇青年在家门口找到满足的作业，还集聚了许多数字人才。

　　“培养专业功用县城，除了要加强县域工业渠道建造、进步县域工业高质量开展转型才能，还要加强对人才的招引力。”付伟表明，一方面，进步专业功用县城对相关工业人才的吸纳才能，一起健全职业教育系统，加强科研渠道建造才能。另一方面，发挥公共服务功用，为县域内尤其是许多外地作业人口供给敞开容纳的医疗、教育等公共服务，建造一个敞开、容纳的县域公共服务系统。此外，跟着经济社会开展，县域特征工业应使用好数字下沉的时机，促进本身数字化转型晋级，带动县域立异创业，成为专业功用县城。