——农业村庄部副部长余欣荣解读国务院《关于促进村庄工业复兴的辅导定见》并答记者问

　　7月1日下午，国务院新闻办公室举办方针例行吹风会，介绍国务院近来印发的《关于促进村庄工业复兴的辅导定见》有关情况，农业村庄部副部长余欣荣、村庄工业展开司司长曾衍德到会并答复记者发问。

　　余欣荣指出，《定见》明晰了促进村庄工业复兴的整体要求、要点使命、方针方法及安排保证等一系列重大问题，明晰了村庄工业“抓什么”“怎样抓”等问题，是往后一个时期辅导村庄工业展开纲领性文件。《定见》的出台，有利于一致思想认识、会聚强壮力气，一起促进村庄工业复兴，奠定全面建成小康社会、村庄全面复兴的根底。

　　“工业兴隆是处理村庄一切问题的条件。”余欣荣介绍，党的十八大以来，村庄工业呈现杰出展开势头。粮食产能接连7年保持在1.2万亿斤以上，农产品加工业主运营务收入达14.9万亿元，村庄休闲旅行运营收入超越8000亿元，农业出产性服务业运营收入超越2000亿元，村庄网络销售额1.3万亿元，返乡下乡立异创业人员累计达780万。一批显示区域特征、表现村庄价值、乡土气息稠密的村庄工业，正在村庄广阔天地中不断生长强大，为村庄复兴供给了强力支撑。

　　余欣荣指出，村庄工业展开也存在工业类别不宽、工业链条不长、要素生机不强和质量效益不高级问题，亟需加强引导和扶持。国务院印发的《定见》正是在以往方针的根底上进行了集成、延伸、拓宽、细化和实化，首要有三个特色。

　　首要，村庄工业定位愈加精确。村庄工业概念有了明晰的界定，是姓农、立农、兴农的工业。首要包含现代种养业、乡土特征工业、农产品加工流转业、休闲旅行业、村庄服务业等，具有工业链延长、价值链进步、供应链健全以及农业功用充沛开掘、村庄价值深度开发、村庄工作结构优化、农人增收途径拓宽等一系列特征。

　　其次，村庄工业复兴的途径愈加明晰。详细表现在四个方面：一是以科学布局优化村庄工业展开空间结构。强化县域统筹，推进镇域工业集合，构建县乡联动、以镇带村、镇村一体的格式。二是以工业交融增强村庄工业展开聚合力。开掘新功用新价值，展开衔接城乡、打通工农、联农带农的多类型多业态工业，让小农户共享工业链增值收益。三是以质量兴农、绿色兴农增强村庄工业继续增长力。展开村庄绿色工业，健全绿色规范系统，培养进步品牌，强化资源维护使用。四是以立异创业增强村庄工业展开新动能。改动曩昔村庄工业首要依托人力、地力等传统要素展开的局势，更多依托科技立异支撑，培养立异创业主体，拓宽立异创业范畴。

　　第三，促进村庄工业复兴要求愈加详细。《定见》着重，各地要执行五级书记抓村庄复兴的作业要求，把村庄工业复兴作为重要使命，摆上杰出位置。要树立农业村庄部分牵头抓总、相关部分协同合作、社会力气积极支撑、农人群众广泛参加的推进机制。

　　余欣荣以为，此次《定见》的出台，方针含金量很高，要在“钱、地、人”三方面打出“组合拳”。

　　在“钱”的方面，既要健全财政投入机制，进步土地出让收入用于村庄的份额，鼓舞有条件的当地依据实际需求，依照市场化方法树立村庄工业展开基金；又要立异村庄金融服务，引导县域金融机构将吸收的存款首要用于当地，要点支撑村庄工业。

　　在“地”的方面，要完善用地保证方针，土地使用年度计划加大对村庄工业展开用地的歪斜支撑力度。展开县域村庄土地归纳整治，盘活建造用地，要点用于村庄新工业新业态和返乡立异创业。探究针对村庄工业的省市县联动“点供”用地，支撑休闲农业和村庄旅行及交融展开。

　　在“人”的方面，健全人才保证机制，引导各类人才到村庄兴办工业，加大农人的技术训练力度，支撑职业院校扩展村庄定向招生。深化农业系列职称准则变革，支撑科技人员以科技成果入股农业企业，完成股权分红等鼓舞方法。

　　“力求用5—10年时刻，村庄一二三工业交融展开增加值占县域出产总值的比重完成较大起伏进步”是《定见》提出的村庄工业复兴方针之一。余欣荣指出，这是一个很重要的立异性目标，提出这个目标，首要根据三点考虑。

　　一是习惯工业展开新趋势。当时，农业与现代工业要素跨界装备的趋势越来越显着。农业与农产品加工、流转和服务业等浸透穿插，构成新工业新业态新模式，完成工业跨界交融、要素跨界活动、资源集约装备。

　　二是杰出农业村庄位置。跟着经济的展开和结构的晋级，传统种养业增加值占当地出产总值的比重越来越小。而加工流转、休闲旅行、电子商务、健康摄生等新工业新业态，增加值比重则越来越大。因而，一二三产交融展开增加值目标，更能反映我国村庄现代经济展开内涵规则，显示出农业村庄位置的重要，以及工业交融展开的取向。

　　三是完善农业计算准则。农业村庄部正在研讨提出村庄一二三工业交融增加值的目标系统和测算方法，并作为农业高质量展开的重要目标，归入查核的重要内容。

　　绿色展开也是《定见》拟定过程中一直坚持和掌握的重要准则。余欣荣着重，这是吸取了上世纪80年代展开乡镇企业时“村村焚烧、户户冒烟”的经验。绝不能再走先污染、后办理的老路，要饯别绿色展开理念，走可继续的路子，让村庄工业成为撬动“绿水青山”变成“金山银山”的“金杠杆”。

　　一要以绿色规范系统引领村庄工业绿色展开。在整理现有规范根底上，依照绿色展开的要求，拟定和修订国家和行业规范，树立一致的绿色农产品市场准入规范。一起积极参加国际规范的拟定和修订，拓宽国际市场。

　　二要以规范化出产推进村庄工业绿色展开。引导各类农业运营主体建造规范化出产基地，特别是在国家农产品质量安全县整县推进全程规范化出产，打造农业绿色展开先行区。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全办理。

　　三要强化资源维护使用，促进村庄工业绿色展开。大力展开资源节约型工业。国家明令筛选的落后产能、列入国家制止类工业目录的、污染环境的项目，不得进入村庄。推进种养循环一体化，支撑秸秆和畜禽粪污资源化使用。推进加工副产物归纳使用。

　　而在答复记者提出的一些当地呈现的“空心村”的问题时，曾衍德则剖析指出，呈现这些现象的底子原因，仍是村庄没有工业。“处理好‘空心村’问题，底子仍是要展开村庄工业。”

　　榜首，要把工业更多留在村庄。尤其是要把更多的二三工业留在村庄，杰出资源优势，要点展开现代种养业、乡土特征工业、农产品加工流转业、村庄休闲旅行业、村庄新式服务业和村庄信息工业。

　　第二，要把工作岗位更多留给农人。《定见》提出，要充沛发掘村庄功用价值，引导加工流转企业重心下沉，向有条件的中心镇和物流节点会集。

　　第三，要把工业链增值收益尽量留给农人。展开村庄工业意图是要促进农人继续增收，要推进村庄生活殷实。一些村庄工业与农人联络不紧，增值收益留给农人的不多，这些情况也需求改动。《定见》提出，要树立联农带农机制，经过交融展开等多种方法，让农人不光有活儿干，更要有钱赚，让农人的腰包鼓起来，让农人的笑脸多起来。

　　展开村庄工业，离不开资金支撑，而金融服务正是限制村庄工业展开的短板之一。怎么立异金融服务？《定见》也专门作了一系列规则。

　　余欣荣介绍，一是变革村庄金融体制。为进一步有用引导金融机构支撑村庄工业展开，提出县域金融机构要将吸收的存款收入用于当地，优先、要点支撑村庄工业展开等。二是立异村庄金融服务。包含在抵质押、信息化服务等方面，拟定一系列契合村庄特色的支撑方法，包含信息系统建造、支撑工业大户和龙头企业等相应的一些方针。三是健全财政投入机制。鼓舞支撑有条件的当地建造村庄工业展开基金，要点用于村庄工业技术立异。

　　工商本钱也是村庄工业展开的重要力气。曾衍德以为，现在工商本钱每年投入村庄工业的出资都在万亿元以上，对这股巨大的力气，还要继续加强方针引导，鼓舞和支撑更多的本钱投入村庄，做到“三多”。

　　一是多办一些农人“办不了、办欠好”的工业。工商本钱进入村庄，要坚持安身农业、服务农人，出资兴办农人参加度高、获益面广的村庄工业，要带着农人干、做给农人看、帮着农人赚。只要这样，工商本钱在村庄才干立住脚，也才干继续展开，才干赢得农人的欢迎和社会的支撑。

　　二是多办一些工业链条长的工业。工商本钱的资金实力强、市场信息广、运营理念新，要引导工商本钱展开合适规模化集约化运营的种养业，特别是要展开一二三工业交融的新工业，经过打造全工业链，构成村庄工业交融展开的领军企业。

　　三是多办一些带动贫困户的工业。工商本钱出资村庄工业，挣钱是应该的。一起，到贫困区域带动农户脱贫致富，也是应该的。《定见》提出要引导工商本钱到贫困区域或许其他欠发达区域出资兴业，吸纳农人工作、展开职业训练和工作服务等，在本身展开的一起，也让更多的贫困户殷实起来。当然，工商本钱进入村庄，也要依法依规开发使用农业村庄资源，不得违规占用农地或犁地从事非农工业，也不得损害农人产业权益。