在当地政府的努力下，营口的营商环境逐渐完备，中蓝电子扎根地方发展意愿强烈。荆文娜/摄

　　“友谊”牌洗衣机、“天工”牌电视、“辽河”牌冰箱、“盼盼”防盗门、“鲁冰花”饮料……这一些品牌上点年纪的人应该都会觉得耳熟，但又有多少人知道，这些盛极一时的品牌均出自营口。“营口有点像北方的温州。”说到对营口的感觉，辽宁东盛科技集团总裁文博这样形容。

　　辽宁省营口市市长余功斌向中国经济导报记者介绍，营口民营经济发展有着历史基因和文化传承——早在1861年就成为东北首个对外开埠的通商口岸；在20世纪80年代和90年代，营口曾是闻名全国的轻纺工业城市；随着20世纪90年代全国国企改革的时代大潮，营口率先召开了个体私营经济会议，在全省引领大力解放思想、发展私营经济的热潮。

　　在这20年间，营口的民营经济经历了从粗放分散型发展过渡到集约集聚发展，从产业链初端向高的附加价值延伸，从传统运营机制迈向现代企业制度等一系列转变，民营经济总量占全市GDP比重从20年前的17.5%跃升至2017年的78.7%。

　　“作为非公有制企业，近年来已明显感受到营口优化营商环境的变化。”文博告诉中国经济导报记者，东盛深耕日用消费品领域20年，是一家集塑料包装产品制造、硅藻土环保新材料产业开发、进出口贸易、家居日用品（研发、制造、销售、品牌）运营于一体的综合性集团公司。集团已由原来传统的OEM（产品生产代加工）工厂，发展成为拥有自主品牌、内外贸互补、资产配置科学合理的双业态纵深发展的行业龙头企业。

　　文博表示，政府对企业的支持可谓是量身定做的“妈妈式服务”，按照“领导帮扶、地区管片、行业管线、统筹协调”的原则开展帮扶工作。“东盛90%的商品市场在日本，因此，鉴于企业长期与海关打交道的现状，自贸区管委会为企业特意与海关部门进行交涉，开通了绿色通道，这于企业而言降本又增效。”对于政府为公司可以提供的便捷化服务，文博感触颇深，营口市有专门的优化营商环境工作领导小组和管理机构，一直以“坚持问题导向”开展了一系列工作，比如“多证合一”、“只跑一次”等工作已经落地执行，企业感受到了办事的便利，提升了效率。

　　“尤其是自贸区，无论是在政策支持还是证照办理方面都体现了以服务为本的宗旨，经常深入企业现场办公，协助企业解决实际问题。”文博表示。

　　余功斌向中国经济导报记者介绍，近年来，营口持续突出政策扶持，凝聚加快民营经济发展强大动力。深化商事制度改革是列入《中国（辽宁）自由贸易试验区总体方案》的一项重要工作任务。除了简化流程，政府还通过多种渠道帮企业拓宽销售市场。鼓励非公有制企业利用“互联网+”等新技术、新载体，创新营销模式，拓展国内外营销网络。帮助营口东盛实业、玉原实业等4家企业获评为省国际营销网络（海外仓）项目，各获80万元省资金扶持。

　　文博坦言，东盛目前还没有在外地建厂的打算，之所以想扎根当地，是因为营口营商环境慢慢的变好，具备天时、地利、人和的条件。“东北地区有自身的优势，营口更适合发展制造业。首先在人力方面，东盛员工70%为本地人；其次在区位方面，依托营口港，更适合做外向型出口制造业，还有很大发展空间。”文博举例说，从营口到日本只需3天时间，而从越南到日本则需2周，与营口港合作减少了日本客户的库存时间。“另外，在能源消耗方面，东北的直供电约4角，而在南方约1元。”他强调说。

　　对于这一些企业感受到的实惠，余功斌向中国经济导报记者介绍，这得益于营口扎实开展的治乱减负专项行动。其中就包括，落实各项税收优惠政策为企业减免税金8.49亿元；为工业公司争取到电力直接交易用电量69.6亿千瓦时，节约企业用电成本7000万元；通过两次电价调整，一般工商业用户电价下降600万元。除此之外，营口还落实企业工伤、生育保险惠企政策4000万元，减免计量器具强制检定等费用300万元。

　　余功斌向中国经济导报记者介绍，近年来，营口大力推进民营经济转型升级，加快发展战略性新兴起的产业。经过近几年的培育和布局，营口市民营经济产业转型升级取得很明显的成效，逐步由轻纺工业向重化工业和轻纺工业并重方向发展，初步形成了先进装备制造、快速消费品、精细化工、钢铁及深加工四个主导产业，镁质材料、汽保、乐器三个特色产业和新材料、新能源两个战略性新兴起的产业的“432”工业体系和以物流金融、休闲旅游、电子商务为主导的现代服务业体系。在新能源产业方面，大力推进金辰机械光伏自动化生产线、东旭（营口）光电显示等项目，新能源产业不断集聚。

　　“公司的上市工作得到了营口市委市政府、西市区委区政府、辽宁（营口）沿海产业基地管委会的全力支持，市政府和产业基地多次专题召开金辰上市工作协调会议，帮企业解决上市过程中遇到的很多问题。”金辰机械技术顾问李敦信向中国经济导报记者介绍，营口市政府领导还亲自邀约证券公司高层交流，帮企业协调保荐发行通道等上市工作遇到的各种困难；沿海产业基地管委会为企业来提供厂房用于企业扩大生产，并给企业科技扶持奖励和上市补助数百万元，帮企业解决房产产权办理事宜；营口市政府和市金融发展局帮企业协调发展改革委、经信委、科技局、营口银行等部门，在公司申请各类专项扶持资金和项目贷款时予以优先推荐，大力扶持企业发展。

　　对此，余功斌表示，受历史等原因影响，营口的非公有制企业多为家族式经营，管理不够规范，存在着明显的体制机制缺陷。营口市结合推动企业上市，出台了《关于进一步快速推进我市企业改制上市工作的指导意见》，积极引导非公有制企业实施股份制改造，建立现代企业制度、完善法人治理机构。去年，金辰机械成为营口市首家非公有制企业在主板上市的基础上，今年新东北电气集团已向港交所提交申报材料，营口风光新材料、辽宁中镁控股已在辽宁证监局备案辅导。

　　“营口市政府对帮企业融资的问题格外的重视，去年将市政府金融办从直属事业局调整到政府组成部门，翻牌为营口市金融发展局，这是全省首例。”余功斌强调。截至上半年，营口市本外币各项贷款余额2258亿元，比年初新增131亿元，社会融资总量达到405亿元，占全省社会融资总量的四分之一，仅次于沈阳，全省排名第二位，其中企业债券融资44亿元，位居全省第一位。

　　受益于地方扶持政策的利好，李敦信介绍，公司产品创新速度加快。近年来金辰机械慢慢地加强在自动化和智能装备领域的核心竞争力和技术创造新兴事物的能力，研发投入及资源倾斜的力度在行业内均属领先。在技术创新支撑下，公司效益也稳步提高。2018年1~9月，公司实现出售的收益5.37亿元，同比增加26.86%；实现净利润6,666万元，同比增加17.91%；上缴税收4,867万元。

　　不仅如此，为使企业抱团一同成长，营口市还不断培育壮大非公有制企业集团。先后组建了以骨干企业为龙头的辽宁镁质材料产业联盟、汽车保修装备联盟和环境友好型包装制品产业联盟，并支持相关企业加入省精细化工产业技术联盟、省集成电路产业联盟、省数字家庭产业创新联盟、辽宁云计算基础资源联盟等。

　　文博告诉中国经济导报记者，为实现“为政府分忧，为困企解难”的目标，东盛还打造了辽宁塑料包装制品出口产业联盟。“集团依托在国际市场的品牌力及影响力，承接订单，组织同行业法人单位加入联盟，共同完成生产任务，以充分的发挥各成员单位的优势，并围绕产业链做到专业分工明确、优势互补。”文博进一步介绍，联盟提供原辅材料、物流服务、技术上的支持、管理输出，帮助合作企业解决“销售难、融资难”的两难问题；各联盟成员企业负责按标准生产，保证交期和质量。“联盟的运作，突出商业模式创新及管理创新，构建了一个共生、共赢的生态系统。此项工作，得到了省、市各级领导的格外的重视，给予积极扶持。”文博如是说。