犁地是我国最为名贵的资源，联系十四亿人的吃饭大事，有必要维护好，绝不能有闪失。非常爱惜、合理运用土地和实在维护犁地是我国的基本国策。自从1998年《土地办理法》修订榜首次将土地基本国策写进法令以来，维护犁地始终是土地办理法令法规的一项根本使命。1998年《土地办理法》修订经过“犁地维护”专章在法令层面确立了犁地占补平衡准则、基本农田维护准则等严重准则。2019年新修正的《土地办理法》（以下简称新《土地办理法》），在疆土空间规划的基本准则中，清晰规则了严厉土地用处控制、严厉维护永久基本农田、严厉控制非农业建造占用农用地的“三严”要求，一起将占补平衡清晰为“数量平衡、质量适当”；在“犁地维护”一章，清晰提出了犁地维护的质量不下降要求，将“基本农田”修正为“永久基本农田”并提出了一些准则要求和详细办法。

　　新修订的《土地办理法施行法令》（以下简称《法令》）是土地办理法的重要配套法规。《法令》既是细化完善新《土地办理法》，也是贯彻执行党中心、国务院关于加强犁地维护、改进占补平衡、阻止犁地“非农化”、避免犁地“非粮化”等决议计划布置的重要行动。严厉维护犁地是贯穿于《法令》修订的一条亮丽主线。修订后的《法令》与新《土地办理法》等法令一道，一起织密筑牢了犁地维护的法令网。

　　榜首，织密筑牢了规划管控和用处控制准则。一是清晰红线底线，加大规划管控力度。《法令》规则疆土空间规划划定执行生态维护红线、永久基本农田和乡镇开发鸿沟，清晰建造用地规划、犁地保有量、合理确认并严厉控制新增建造用地规划等。二是严厉用处控制，防控犁地“非农化”和“非粮化”。新《土地办理法》在严厉约束农用地转用和土地征收的基础上，清晰规则国家维护犁地，严厉控制犁地转为非犁地。《法令》在此基础上进一步规则，国家对犁地施行特别维护，严厉犁地维护红线，严厉控制犁地转为林地、草地、园地等其他农用地；建造项目施工、地质勘查需求暂时运用土地的，应当尽量不占或许少占犁地。

　　第二，织密筑牢了永久基本农田维护准则。新《土地办理法》列举了应当划为永久基本农田的犁地类型。《法令》在此基础上，进一步规则建造项目确需占用疆土空间规划确认的城市和村庄、集镇建造用地规模外的农用地，相关的农用地转用计划，触及占用永久基本农田的，还应当对占用永久基本农田的必要性、合理性和补划可行性作出阐明。

　　第三，织密筑牢了犁地占补平衡准则。新《土地办理法》规则，国家施行占用犁地补偿准则。《法令》在此基础上，进一步完善了占补平衡准则。一是清晰了占补平衡职责。规则占补平衡的职责主体是县级人民政府、乡村团体经济安排和建造单位，占补平衡的基本要求是数量和质量适当。新增犁地检验及信息办理准则，即省级人民政府应当安排天然资源主管部门、乡村乡村主管部门对开垦的犁地进行检验，保证开垦的犁地执行到地块，划入永久基本农田的还应当归入国家永久基本农田数据库严厉办理，占用犁地弥补状况应当依照国家有关规则向社会发布。二是完善了土地整治准则。《法令》规则，县级人民政府应当依照疆土空间规划统筹布局生态、农业、乡镇等功能空间的要求，拟定土地收拾计划，促进犁地维护和土地集约节省运用。

　　第四，织密筑牢了犁地质量进步和维护准则。新《土地办理法》规则，犁地维护质量不下降。《法令》在此基础上进一步清晰规则，县级以上人民政府应当采纳办法，防备和办理犁地土壤丢失、污染，有计划地改造中低产田、建造高规范农田，进步犁地质量，维护黑土地等优质犁地，并依法对建造所占用犁地耕作层的土壤运用作出合理安排。非农业建造依法占用永久基本农田的，建造单位应当依照省、自治区、直辖市的规则，将所占用犁地耕作层的土壤用于新开垦犁地、劣质地或许其他犁地的土壤改良。此外，县级以上当地人民政府应当加强对农业结构调整的引导和办理，避免损坏犁地耕作层；设备农业用地不再运用的，应当及时安排康复栽培条件。

　　第五，织密筑牢了犁地维护的鼓励准则。《中心国务院关于加强犁地维护和改进占补平衡的定见》清晰提出，加强对犁地维护职责主体的补偿鼓励，活跃推动中心和当地各级涉农资金整合，依照“谁维护、谁获益”的准则，加大犁地维护补偿力度。《法令》清晰规则树立犁地维护补偿准则，详细施行过程由国务院天然资源主管部门会同有关部门拟定。一起，《法令》还规则土地收拾新增犁地，能够用作建造占用犁地的弥补，这有利于鼓励土地收拾。

　　第六，织密筑牢了犁地维护的职责准则。一是清晰规则了省级政府及首要负责人的犁地维护职责。《法令》清晰规则省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域的犁地维护负总责，其首要负责人是本行政区域犁地维护的榜首职责人，清晰要求省、自治区、直辖市人民政府应当将国务院确认的犁地保有量和永久基本农田维护使命逐级分解下达，执行到详细地块，一起规则国务院对省、自治区、直辖市人民政府犁地维护职责方针执行状况进行查核。二是弥补完善了新《土地办理法》的法令职责规则。《法令》清晰了新《土地办理法》罚款处分的规范等法令职责内容，与原有规则比较，处分规范进步了不少。尤其是添加了对犁地“非粮化”的处分规则，清晰规则不合法占用永久基本农田开展林果业或许挖塘养鱼的，由县级以上人民政府天然资源主管部门职责期限改正；逾期不改正的，按占用面积处犁地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。此外，还清晰规则损坏黑土地等优质犁地的，从重处分。三是清晰规则了监督查看的内容和手法。新《土地办理法》在法令层面添加规则了土地督察准则。《法令》进一步清晰了土地督察的首要内容，其间榜首项便是犁地维护状况。而督察的办法包含下达督察定见书，约谈被督察的当地人民政府有关负责人，并能够依法向监察机关、任免机关等有关机关提出追查相关职责人职责的主张。

　　司法部 天然资源部负责人就修订后的《中华人民共和疆土地办理法施行法令》答记者问

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