编者按：民以食为天，粮以地为本。人多地少，是我国的根本国情，犁地是保证国家粮食安全、社会安稳和经济开展的“生命线”。为施行世界上最严厉的犁地维护准则，我国创建了根本农田维护准则，现在，已划定根本农田15.8亿亩，赋予其不行侵略的特别位置。为留念根本农田维护准则创建20周年，咱们特宣布此文。

　　12月6日下午，湖北省监利县根本农田土地收拾项目现场，冬日暖阳照在一片平展展的黑土地上。地头一角立着一块留念碑，国土资源部副部长鹿心社和湖北省副省长田承忠一同揭去碑上的红绸，碑上的１１个金色大字熠熠生辉：“全国根本农田维护发祥地”。

　　为根本农田立碑，前所未有。1988年3月，湖北荆州市监利县在周老嘴镇自发树立总面积37792亩的“根本农田”予以维护，遂诞生了全国榜首块根本农田维护区。1989年5月，原国家土地管理局、农业部联合在荆州举行全国根本农田维护区现场会，在全国推行根本农田维护区的做法。弹指一挥间，我国根本农田维护作业走过了２０年不普通的进程。

　　树立根本农田维护区——这一由底层发明的做法，因适应了年代的要求，显示出微弱的生命力，很快便像当年安徽小岗村农人发明的“大包干”相同，逐步席卷神州大地……

　　1994年，国务院公布《根本农田维护法令》，以法令方式确认了我国根本农田维护准则；1998年新修订的《土地管理法》将根本农田维护确以为法定规划内容，并规则用“严厉的根本农田转用批阅准则”维护根本农田；2004年，中心一号文件对根本农田建造作出清晰指示，严厉根本农田维护准则“五不准”，规则根本农田是任何单位和个人都不行逾越的“红线”；党的十七届三中全会《决议》指出：“划定永久根本农田，树立维护弥补机制，保证根本农田总量不削减、用处不改动、质量有进步……”

　　正是这些配套准则，赋予根本农田维护神圣不行侵略的位置，使它成为真实的“警戒线”、“高压线”。根本农田维护从自发、无序到有序，从有序走向规范化、准则化。到现在，我国已划定根本农田维护地块1.25亿块，根本农田面积达15.8亿亩，维护率超越80%。

　　从圈定根本农田的“数量型”维护，到“以建造促维护”，20年来，维护根本农田的思路与内在也在不断深入。根本农田维护，已成为一项全社会一同的工程，一项事关粮食安全和新乡村建造，功在今世、利在千秋的巨大作业。

　　进入新世纪，根本农田维护在实践中不断完善、进步。2005年，国土资源部提出“以建造促维护”的新思路，加大了对根本农田的建造投入，根本农田维护从被迫维护走向自动建造、从重视数量维护走向数量、质量偏重的新路子。

　　记者在湖北仙桃、监利等地采访，放眼望去，只见平畴千顷，沃野无垠，田成方、林成网、路相通、渠相连，看了就让人心里豁亮。近年来，湖北省投入120多亿元，建造高产稳产农田900多万亩。经过改进农业出产条件，进步了根本农田的出产能力，也为农人增收发明了有利条件。

　　“以建造促维护，以维护促开展”，各地都在积极探究，如四川的“金土地工程”、江苏的“万顷良田建造工程”、江西的“造地增粮富民工程”，浙江的“千村演示万村整治工程”等，都搞得如火如荼。这些探究，跳出以往根本农田维护的概念，把根本农田维护与土地整治、新乡村建造有机结合在了一同。

　　回忆20年来根本农田维护走过的风雨进程，国土资源部副部长鹿心社深有感触地说：“树立根本农田维护准则是党中心、国务院立足于我国资源国情和开展阶段，审时度势做出的一项具有战略意义的决议计划，是我国在特别资源国情下维护犁地的巨大壮举，是一项严重的准则立异。”

　　自2004年起，我国粮食总产完成“6连增”，粮食出产能力安稳在5亿吨以上。前几年，世界粮价大幅飙升，引发一些国家社会动乱，而我国粮食多年继续增产，坚持了经济社会的继续安稳开展。根本农田是犁地中的精华，粮食连年丰收，根本农田维护功不行没。

　　实践证明，划定根本农田维护区对优质犁地实施特别维护，对实在保证国家粮食安全、维护农人权益、促进经济社会全面和谐可继续开展，发挥了特别作用。

　　它奠定了国家粮食安全的坚实基础，构筑了中华民族生计和开展的生命线；供给了广阔农人出产日子的根本保证，促进了农人增收和乡村安稳；促进了集约节省用地机制的构成，推进了城乡建造用地合理科学使用；发挥了生态功用，促进了环境维护和建造。

　　20年来，维护根本农田已在全社会构成了广泛一起。但毋庸讳言，社会上对根本农田维护也有一些含糊乃至错误认识，有人说“种粮不如种树，种树不如种房”，“维护犁地便是维护落后”、“划根本农田维护区是作法自毙”等等，还有人对18亿亩犁地“红线;前不久，国土资源部和农业部联合在湖北举行全国根本农田维护作业座谈会，与会代表一起以为，无论是从20年的实践看，仍是从我国人多地少的根本国情看，根本农田维护准则都是一项有必要长时间坚持的准则。

　　据有关权威部门测算，依据我国人口的承载水平缓农业出产开展情况，要完成粮食根本自给的方针，到2030年需求犁地18亿亩以上。可以说，根本农田是保证我国粮食根本自给的安全底线，有必要严防死守，正如国土资源部部长所说，“犁地保卫战只能胜不能败”。

　　20年来，根本农田维护作业取得了巨大的成果，但也应清醒地看到，根本农田维护仍面对严峻的局势，存在着亟待解决的问题，一些当地根本农田没有真实执行到地块和农户，一些当地存在重数量轻质量、重用地轻养地的倾向，动态把握根本农田改变情况的手法还缺乏，一同职责没有彻底执行到位等。

　　国土资源部表明，往后一个时期做好根本农田维护作业， 有必要坚持最严厉的犁地维护准则和最严厉的节省用地准则，依据新一轮土地使用总体规划确认的根本农田维护方针，科学划定永久根本农田，真实落到地块和农户；加强根本农田维护基础性作业，树立国家、省、市、县、乡五级信息报备准则；严厉控制占用根本农田，实施严厉的监督管理；加大建造投入力度，稳步进步根本农田质量；立异作业机制，进一步执行一同维护职责，归纳运用行政、法令、经济、技能等手法，全面提高我国根本农田维护作业水平。

　　“为什么我的眼里常含泪水？由于我对这土地爱得深重。”往后一个时期将是我国工业化、城镇化加快开展期，越是这样的时分，越需求像保护眼睛相同保护哺育咱们的这片土地……（记者夏珺）