新《土地管理法》将土地按用处区分为农用地、建造用地和未利用地，并清晰界定其法令概念。依据新《土地管理法》规则，县级土地利用总体设计应当区分土地利用区，清晰土地用处；城镇人民政府编制土地利用总体设计应依据土地运用条件，确认每一块土地的用处，并予以公告。国家对土地用处实施建造用地总量和犁地保有量操控目标操控，严厉约束农用地转为建造用地，操控建造用地总量，对犁地实施特别维护。运用土地的单位或个人有必要严厉依照土地利用总体设计确认的土地用处运用土地；未经同意，不得改动土地总体规划确认的土地用处。

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