《节省集约运用土地规则》现已2014年3月27日国土资源部第1次部务会议审议经过，现予以发布，自2014年9月1日起施行。

　　第一条为遵循非常爱惜、合理运用土地和实在维护犁地的基本国策，执行最严厉的犁地维护准则和最严厉的节省集约用地准则，进步土地资源对经济社会展开的承载才能，促进生态文明建造，依据《中华人民共和国土地处理法》和《国务院关于促进节省集约用地的告诉》，拟定本规则。

　　第二条本规则所称节省集约运用土地，是指经过规划引导、布局优化、规范操控、商场装备、盘活运用等手法，到达节省土地、减量用地、进步用地强度、促进低效废弃地再运用、优化土地运用结构和布局、进步土地运用功率的各项行为与活动。

　　（一）坚持节省优先的准则，各项建造少占地、不占或许少占犁地，爱惜和合理运用每一寸土地；

　　（二）坚持合理运用的准则，盘活存量土地资源，构建契合资源国情的城乡土地运用新格局；

　　（三）坚持商场装备的准则，妥善处理好政府与商场的联系，充沛发挥商场在土地资源装备中的决定性效果；

　　第四条县级以上当地国土资源主管部分应当加强与展开变革、财务、城乡规划、环境维护等部分的交流和谐，将土地节省集约运用的方针和方针办法归入当地经济社会展开全体结构、相关规划和查核点评系统。

　　第五条国土资源主管部分应当树立节省集约用地准则，展开节省集约用地活动，安排拟定节地规范系统和相关规范规范，探究节省集约用地新机制，鼓舞选用节省集约用地新技术和新模式，促进土地运用功率的进步。

　　第六条在节省集约用当地面成效显著的市、县人民政府，由国土资源部依照有关规则给予赞誉和奖赏。

　　第七条国家经过土地运用全体规划，确认建造用地的规划、布局、结构和时序安排，对建造用地施行总量操控。

　　工业展开、城乡建造、根底设备布局、生态环境建造等相关规划，应当与土地运用全体规划相衔接，所确认的建造用地规划和布局有必要契合土地运用全体规划的安排。

　　相关规划超出土地运用全体规划确认的建造用地规划的，应当及时调整或许修正，核减用地规划，调整用地布局。

　　第九条国土资源主管部分应当经过规划、方案、用地规范、商场引导等手法，有用操控特大城市新增建造用地规划，适度添加集约用地程度高、展开潜力大的区域和中小城市、县城建造用地供给，合理保证民生用地需求。

　　第十条城乡土地运用应当表现布局优化的准则。引导工业向开发区会集、人口向乡镇会集、住所向社区会集，推进农村人口向中心村、中心镇集聚，工业向功用区会集，犁地向适度规划经营会集。

　　制止在土地运用全体规划和城乡规划确认的乡镇建造用地规划之外树立各类城市新区、开发区和工业园区。

　　第十一条国土资源主管部分应当在土地运用全体规划中划定城市开发鸿沟和制止建造的鸿沟，施行建造用地空间操控。

　　城市建造用地应当量体裁衣采纳组团式、串联式、卫星城式布局，防止占用优质犁地。

　　第十二条市、县国土资源主管部分应当加强与城乡规划主管部分的洽谈，促进现有乡镇用地内部结构调整优化，操控出产用地，保证日子用地，进步生态用地的份额，加大乡镇建造运用存量用地的份额，促进乡镇用地功率的进步。

　　第十三条鼓舞建造项目用地优化规划、分层布局，鼓舞充沛运用地上、地下空间。

　　建造用地运用权在地上、地下分层树立的，其获得方法和运用年期参照在地表树立的建造用地运用权的相关规则。

　　出让分层树立的建造用地运用权，应当依据当地基准地价和不动产实践买卖状况，点评确认分层出让的建造用地最低价规范。

　　对不同用处高度相关、需求全体规划建造、的确难以切割供给的归纳用处建造项目用地，市、县国土资源主管部分能够依照一宗土地施行全体出让供给，归纳确认出让底价。

　　归纳用处建造项目用地供给，包括需求经过投标拍卖挂牌的方法出让的，整宗土地应当选用投标拍卖挂牌的方法出让。

　　国土资源部会同有关部分拟定工程建造项目用地操控目标、工业项目建造用地操控目标、房地产开发用地宗地规划和容积率等建造项目用地操控规范。

　　当地国土资源主管部分能够依据本地实践，拟定和施行愈加节省集约的当地性建造项目用地操控规范。

　　市、县国土资源主管部分应当加强对用地者和勘测规划单位执行建造项目用地操控规范的催促和辅导。

　　第十七条建造项目用地查看、供给和运用，应当契合建造项目用地操控规范和供当地针。

　　对违背建造项目用地操控规范和供当地针运用土地的，县级以上国土资源主管部分应当责令纠正，并依法予以处理。

　　第十八条国家和当地没有出台建造项目用地操控规范的建造项目，或许因安全出产、特别工艺、地势地貌等原因，的确需求超规范建造的项目，县级以上国土资源主管部分应当安排展开建造项目用地点评，并将其作为建造用地供给的依据。

　　第十九条国土资源部会同有关部分依据国家经济社会展开状况和微观工业方针，拟定《制止用地项目目录》和《约束用地项目目录》，促进土地节省集约运用。

　　国土资源主管部分为约束用地的建造项目处理建造用地供给手续有必要契合规则的条件；不得为制止用地的建造项目处理建造用地供给手续。

　　第二十条各类有偿运用的土地供给应当充沛遵循商场装备的准则，经过运用土地租金和价格杠杆，促进土地节省集约运用。

　　除军事、保证性住所和触及国家安全和公共秩序的特别用地能够以划拨方法供给外，国家机关工作和交通、动力、水利等根底设备（工业）、城市根底设备以及各类社会工作用地中的经营性用地，施行有偿运用。

　　第二十三条市、县国土资源主管部分能够采纳先租借后出让、在法定最高年期内施行缩短出让年期等方法出让土地。

　　第二十四条鼓舞土地运用者在契合规划的前提下，经过厂房加层、厂区改造、内部用地收拾等途径进步土地运用率。

　　在契合规划、不改动用处的前提下，现有工业用地进步土地运用率和添加容积率的，不再增收土地价款。

　　第二十五条契合节省集约用地要求、归于国家鼓舞工业的工业用地，能够施行差别化的地价方针。

　　分期建造的大中型工业项目，能够预留规划规划，依据建造进展，施行分期供地。

　　第二十六条市、县国土资源主管部分供给工业用地，应当将工业项目出资强度、容积率、修建系数、绿地率、非出产设备占地份额等操控性目标归入土地运用条件。

　　第二十七条市、县国土资源主管部分在有偿供给各类建造用地时，应当在建造用地运用权出让、租借合同中清晰节省集约用地的规则。

　　在供给住所用地时，应当将最低容积率约束、单位土地面积的住所建造套数和住所建造套型等规划条件写入建造用地运用权出让合同。

　　第二十八条国家鼓舞土地整治。县级以上当地国土资源主管部分应当会同有关部分，依据土地运用全体规划和土地整治规划，对田、水、路、林、村进行归纳治理，对前史留传的工矿等废弃地进行复垦运用，对城乡低效运用土地进行再开发，进步土地运用功率和效益，促进土地节省集约运用。

　　第二十九条农用地整治应当促进犁地会集连片，添加有用犁地面积，进步犁地质量，改进出产条件和生态环境，优化用地结构和布局。

　　宜农未运用地开发，应当依据环境和资源承载才能，坚持有利于维护和改进生态环境的准则，量体裁衣适度展开。

　　第三十条高规范基本农田建造，应当严厉操控田间根底设备占地规划，合理减缩田间根底设备占地率。

　　对根底设备占地率超越国家高规范基本农田建造相关规范规范要求的，县级以上当地国土资源主管部分不得经过项目检验。

　　第三十一条县级以上当地国土资源主管部分能够依据国家有关规则，统筹展开农村建造用地整治、前史留传工矿废弃地和自然灾害毁损土地的整治，进步建造用地运用功率和效益，改进人民群众出产日子条件和生态环境。

　　第三十二条县级以上当地国土资源主管部分在本级人民政府的领导下，会同有关部分树立乡镇低效用地再开发、废弃地再运用的激励机制，对布局散乱、运用粗豪、用处不合理、搁置糟蹋等低效用地进行再开发，对因采矿损毁、交通改线、居民点搬家、工业调整构成的废弃地施行复垦再运用，促进土地优化运用。

　　鼓舞社会资金参加乡镇低效用地、废弃地再开发和运用。鼓舞土地运用者自行开发或许合作开发。

　　第三十三条县级以上国土资源主管部分应当加强土地商场动态监测与监管，对建造用地同意和供给后的开发状况施行全程监管，定时在门户网站上发布土地供给、合同实行、欠缴土地价款等状况，承受社会监督。

　　第三十四条省级国土资源主管部分应当对本行政区域内的节省集约用地状况进行监督，在用地批阅、土地供给和土地运用等环节加强用地准入条件、功用分区、用地规划、用地规范、投入产出强度等方面的查看，依据法律法规对糟蹋土地的行为和职责主体予以处理并揭露通报。

　　第三十五条县级以上国土资源主管部分应当安排展开本行政区域内的建造用地运用状况普查，全面把握建造用地开发运用和投入产出状况、集约运用程度、潜力规划与空间散布等状况，并将其作为土地处理和节省集约用地点评的根底。

　　第三十六条县级以上国土资源主管部分应当依据建造用地运用状况普查，安排展开区域、城市和开发区节省集约用地点评，并将点评成果向社会揭露。

　　节省集约用地点评成果作为主管部分绩效处理和开发区晋级、扩区、区位调整和退出的重要依据。

　　第三十七条县级以上国土资源主管部分及其工作人员违背本规则，有下列景象之一的，对有关职责人员依法给予处置；构成犯罪的，依法追究刑事职责：

　　（一）违背本规则第十七条规则，为不契合建造项目用地规范和供当地针的建造项目供地的；

　　（二）违背本规则第十九条规则，为制止或许不契合约束用地条件的建造项目处理建造用地供给手续的；

　　（三）违背本规则第二十二条规则，低于国家规则的工业用地最低价规范供给工业用地的；

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