《中华人民共和国黑土地维护法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2022年6月24日经过，现予发布，自2022年8月1日起施行。

　　中华人民共和国黑土地维护法（2022年6月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议经过）

　　第一条为了维护黑土地资源，稳步康复进步黑土地根底地力，促进资源可继续运用，维护生态平衡，保证国家粮食安全，拟定本法。

　　第二条从事黑土地维护、运用和相关管理、修正等活动，适用本法。本法没有规则的，适用土地管理等有关法令的规则。

　　本法所称黑土地，是指黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区（以下简称四省区）的相关区域规模内具有黑色或许暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的犁地。

　　第三条国家施行科学、有用的黑土地维护方针，保证黑土地维护财务投入，归纳采纳工程、农艺、农机、生物等办法，维护黑土地的优秀出产才能，保证黑土地总量不削减、功用不退化、质量有进步、产能可继续。

　　第四条黑土地维护应当坚持统筹规划、量体裁衣、用养结合、近期方针与远期方针结合、突出要点、归纳施策的准则，树立健全政府主导、农业出产运营者施行、社会参加的维护机制。

　　国务院农业乡村主管部分会同天然资源、水行政等有关部分，归纳考虑黑土地开垦前史和运用现状，以及黑土层厚度、土壤性状、土壤类型等，按照最有利于全面维护、归纳管理和体系修正的准则，科学合理确认黑土地维护规模并当令调整，有计划、分过程、分类别地推进黑土地维护作业。前史上属黑土地的，除确无法修正的外，准则上都应列入黑土地维护规模进行修康复。

　　黑土层深沉、土壤性状杰出的黑土地应当按照规则的规范划入永久基本农田，要点用于粮食出产，施行严厉维护，保证数量和质量长时间安稳。

　　第六条国务院和四省区人民政府加强对黑土地维护作业的领导、安排、和谐、监督管理，统筹拟定黑土地维护方针。四省区人民政府对本行政区域内的黑土地数量、质量、生态环境担任。

　　县级以上当地人民政府应当树立农业乡村、天然资源、水行政、展开变革、财务、生态环境等有关部分组成的黑土地维护和谐机制，加强和谐辅导，清晰作业责任，推进黑土地维护作业执行。

　　城镇人民政府应当帮忙安排施行黑土地维护作业，向农业出产运营者推行适合其所运营犁地的维护、管理、修正和运用办法，催促农业出产运营者施行黑土地维护责任。

　　第七条各级人民政府应当加强黑土地维护宣传教育，进步全社会的黑土地维护意识。

　　对在黑土地维护作业中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规则给予赞誉和奖赏。

　　第八条国务院规范化主管部分和农业乡村、天然资源、水行政等主管部分按照责任分工，拟定和完善黑土地质量和其他维护规范。

　　县级以上人民政府天然资源主管部分会同有关部分展开土地查询时，同步展开黑土地类型、散布、数量、质量、维护和运用状况等状况的查询，树立黑土地档案。

　　国务院农业乡村、水行政等主管部分会同四省区人民政府树立健全黑土地质量监测网络，加强对黑土地土壤性状、黑土层厚度、水蚀、风蚀等状况的常态化监测，树立黑土地质量动态改变数据库，并做好信息同享作业。

　　疆土空间规划应当充分考虑维护黑土地及其周边生态环境，合理布局各类用处土地，以利于黑土地水蚀、风蚀等的防备和管理。

　　县级以上人民政府农业乡村主管部分会同有关部分以查询和监测为根底、表现全体会集连片管理，编制黑土地维护规划，清晰维护规模、方针使命、技能形式、保证办法等，遏止黑土地退化趋势，进步黑土地质量，改进黑土地生态环境。县级黑土地维护规划应当与疆土空间规划相衔接，执行到黑土地详细地块，并向社会发布。

　　第十一条国家采纳办法加强黑土地维护的科技支撑才能建造，将黑土地维护、管理、修正和运用的科技立异作为要点支撑范畴；鼓舞高等学校、科研安排和农业技能推行安排等协同展开科技攻关。县级以上人民政府应当鼓舞和支撑水土坚持、防风固沙、土壤改进、地力培肥、生态维护等科学研究和科研成果推行运用。

　　有关犁地质量监测维护和农业技能推行安排应当对农业出产运营者维护黑土地进行技能培训、供给辅导服务。

　　国家鼓舞企业、高等学校、职业学校、科研安排、科学技能社会团体、农人专业合作社、农业社会化服务安排、农业科技人员等展开黑土地维护相关技能服务。

　　第十三条县级以上人民政府应当推行科学的耕耘制度，采纳以下办法进步黑土地质量：

　　（一）量体裁衣施行轮作等用地养地相结合的栽培制度，按照国家有关规则推行适度休耕；

　　（二）量体裁衣推行免（少）耕、深松等维护性耕耘技能，推行适合的农业机械；

　　（四）安排施行测土配方上肥，科学削减化肥施用量，鼓舞增施有机肥料，推行土壤生物改进等技能；

　　（五）推行生物技能或许生物制剂防治病虫害等绿色防控技能，科学削减化学农药、除草剂运用量，合理运用农用薄膜等农业出产资料；

　　第十四条国家鼓舞采纳归纳性办法，防备和管理水土流失，避免黑土地土壤腐蚀、土地沙化和盐渍化，改进和修正农田生态环境。

　　县级以上人民政府应当展开腐蚀沟管理，施行沟头沟坡沟底加固防护，量体裁衣安排在腐蚀沟的沟坡和沟岸、黑土地周边河流两岸、湖泊和水库周边等区域营建植物维护带或许采纳其他办法，避免腐蚀沟变宽变深变长。

　　县级以上人民政府应当按照因害设防、合理管护、科学布局的准则，拟定农田防护林建造计划，安排沿农田路途、水沟等栽培农田防护林，避免违背天然规律造林美化。农田防护林只能进行育婴、更新性质的砍伐，保证防护林功用不减退。

　　县级以上人民政府应当安排展开防沙治沙，加强黑土地周边的沙漠和沙化土地管理，避免黑土地沙化。

　　第十五条县级以上人民政府应当加强黑土地生态维护和黑土地周边林地、草原、湿地的维护修正，推进荒山荒坡管理，进步天然生态体系修养水源、坚持水土、防风固沙、维护生物多样性等生态功用，保持有利于黑土地维护的天然生态环境。

　　第十六条县级人民政府应当根据黑土地查询和监测数据，并结合土壤类型和质量等级、气候特色、环境状况等实际状况，对本行政区域内的黑土地进行科学分区，拟定并安排施行黑土地质量进步计划，量体裁衣合理采纳维护、管理、修正和运用的精细化办法。

　　第十七条国有农场应当对其运营管理规模内的黑土地加强维护，充分发挥示范作用，并依法承受监督查看。

　　乡村团体经济安排、乡民委员会和乡民小组应当依法发包乡村土地，监督承包方按照承包合同约好的用处合理运用和维护黑土地，阻止承包方危害黑土地等行为。

　　乡村团体经济安排、农业企业、农人专业合作社、农户等应当非常爱惜和合理运用黑土地，加强农田根底设施建造，量体裁衣运用维护性耕耘等技能，活跃采纳进步黑土地质量和改进农田生态环境的维护办法，依法维护黑土地。

　　第十八条农业投入品出产者、运营者和运用者应当依法对农药、肥料、农用薄膜等农业投入品的包装物、废弃物进行收回以及资源化运用或许无害化处理，不得随意丢掉，避免黑土地污染。

　　县级人民政府应当采纳办法，支撑农药、肥料、农用薄膜等农业投入品包装物、废弃物的收回以及资源化运用或许无害化处理。

　　第十九条从事畜禽饲养的单位和个人，应当科学展开畜禽粪污无害化处理和资源化运用，以畜禽粪污就地就近还田运用为要点，促进黑土地绿色种养循环农业展开。

　　第二十条任何安排和个人不得损坏黑土地资源和生态环境。制止盗挖、滥挖和不合法生意黑土。国务院天然资源主管部分会同农业乡村、水行政、公安、交通运输、商场监督管理等部分应当树立健全维护黑土地资源监督管理制度，进步对盗挖、滥挖、不合法生意黑土和其他损坏黑土地资源、生态环境行为的归纳管理才能。

　　第二十一条建造项目不得占用黑土地；确需占用的，应当依法严厉批阅，并弥补数量和质量适当的犁地。

　　建造项目占用黑土地的，应当按照规则的规范对耕耘层的土壤进行剥离。剥离的黑土应当就近用于新开垦犁地和残次犁地改进、被污染犁地的管理、高规范农田建造、土地复垦等。建造项目主体应当拟定剥离黑土的再运用计划，报天然资源主管部分存案。详细办法由四省区人民政府别离拟定。

　　第二十二条国家树立健全黑土地维护财务投入保证制度。县级以上人民政府应当将黑土地维护资金归入本级预算。

　　国家加大对黑土地维护办法奖补资金的歪斜力度，树立长时间安稳的奖赏补助机制。

　　县级以上当地人民政府应当将黑土地维护作为土地运用权出让收入用于农业乡村投入的要点范畴，并加大投入力度。

　　国家安排展开高规范农田、农田水利、水土坚持、防沙治沙、农田防护林、土地复垦等建造活动，在项目资金安排上活跃支撑黑土地维护需求。县级人民政府能够按照国家有关规则统筹运用涉农资金用于黑土地维护，进步财务资金运用效益。

　　第二十三条国家施行用养结合、维护作用导向的鼓舞方针，对采纳黑土地维护和管理修正办法的农业出产运营者按照国家有关规则给予奖赏补助。

　　第二十四条国家鼓舞粮食主销区经过资金支撑、与四省区树立安稳粮食购销联系等经济合作方法参加黑土地维护，树立健全黑土地跨区域投入维护机制。

　　第二十五条国家按照方针支撑、社会参加、商场化运作的准则，鼓舞社会资本投入黑土地维护活动，并维护投资者的合法权益。

　　国家支撑农人专业合作社、企业等以多种方法与农户树立利益联合机制和社会化服务机制，展开适度规模运营，推进农产品质量进步、品牌打造和规范化出产，进步黑土地产出效益。

　　第二十六条国务院对四省区人民政府黑土地维护责任执行状况进行查核，将黑土地维护状况归入犁地维护责任方针。

　　第二十七条县级以上人民政府天然资源、农业乡村、水行政等有关部分按照责任，依法对黑土地维护和质量建造状况联合展开监督查看。

　　第二十八条县级以上人民政府应当向本级人民代表大会或许其常务委员会陈述黑土地维护状况，依法承受监督。

　　第二十九条违背本法规则，国务院农业乡村、天然资源等有关部分、县级以上当地人民政府及其有关部分有下列行为之一的，对直接担任的主管人员和其他直接责任人员给予正告、记过或许记大过处置；情节较重的，给予降级或许撤职处置；情节严重的，给予开除处置：

　　（三）其他不依法施行黑土地维护责任导致黑土地资源和生态环境遭受损坏的行为。

　　第三十条不合法占用或许损毁黑土地农田根底设施的，由县级以上当地人民政府农业乡村、水行政等部分责令中止违法行为，期限康复原状，处康复费用一倍以上三倍以下罚款。

　　第三十一条违法将黑土地用于非农建造的，按照土地管理等有关法令法规的规则从重处分。

　　违背法令法规规则，形成黑土地面积削减、质量下降、功用退化或许生态环境危害的，应当依法管理修正、赔偿损失。

　　农业出产运营者未尽到黑土地维护责任，经批判教育仍不改正的，能够不予发放犁地维护相关补助。

　　第三十二条违背本法第二十条规则，盗挖、滥挖黑土的，按照土地管理等有关法令法规的规则从重处分。

　　不合法出售黑土的，由县级以上当地人民政府商场监督管理、农业乡村、天然资源等部分按照责任分工没收不合法出售的黑土和违法所得，并处每立方米五百元以上五千元以下罚款；明知是不合法出售的黑土而购买的，没收不合法购买的黑土，并处货值金额一倍以上三倍以下罚款。

　　第三十三条违背本法第二十一条规则，建造项目占用黑土地未对耕耘层的土壤施行剥离的，由县级以上当地人民政府天然资源主管部分处每平方米一百元以上二百元以下罚款；未按照规则的规范对耕耘层的土壤施行剥离的，处每平方米五十元以上一百元以下罚款。

　　第三十四条回绝、阻止对黑土地维护状况依法进行监督查看的，由县级以上当地人民政府有关部分责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。

　　第三十五条形成黑土地污染、水土流失的，别离按照污染防治、水土坚持等有关法令法规的规则从重处分。

　　第三十七条林地、草原、湿地、河湖等规模内黑土的维护，适用《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国湿地维护法》、《中华人民共和国水法》等有关法令；有关法令对盗挖、滥挖、不合法生意黑土未作规则的，参照本法第三十二条的规则处分。

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