“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜期，农业现代化与工业化、信息化、城镇化同步开展要求愈加急迫，保证粮食等重要农产品有用供应与资源环境承载才能的对立愈加杰出，要安身国情农情，顺应时代要求，走出一条中国特色新式农业现代化路途。

　　“十三五”期间，跟着强农惠农富农方针力度的继续加大，乡村土地准则、产权准则、农业运营体系等要点范畴和关键环节革新向纵深推进，支撑现代农业开展的物质根底和方针条件愈加结实，农业有望在惠农方针推力、技能进步动力、乡村革新生机的一起效果下，继续坚持安稳开展态势，重要农产品出产才能将逐渐进步。但一起，多年继续增产导致的资源透支和环境污染问题的负面影响会加速凸显，农业资源要素的弦将越绷越紧，农产品产值在高基数上快速增加的难度加大。土地休耕、土壤修正等导致部分出产才能退出，农产品栽培面积将有所调减，产值增速也会呈现下降。在推进农产品出产才能进步的要素中，技能和本钱对劳作力的代替、社会化服务对家庭劳作的代替现象将越来越明显，物联网、分子育种、先进配备制作等高新技能在农业范畴的运用将愈加广泛，农业规范化和信息化水平将逐渐进步；一起，新式农业社会化服务体系将愈加完善，农业出产环节外包、土地保管等将成为重要趋势，农业安排化程度将不断进步。

　　曩昔多年来，过度寻求粮食增产和快速工业化，构成农作物比价联系失衡、工农产品价格失衡，终究导致农业结构呈现全体性失衡，首要表现为农业区域布局和资源禀赋不匹配、粮经饲结构不合理、产加销脱节等，不只影响农业全体竞赛力进步，也积累了不少危险。“十三五”期间，农业结构失衡局势短期内难以底子改动，但跟着“大食物安全观”的逐渐树立以及农产品比价联系回归合理化，栽培业内部结构调整脚步将有所加速；跟着农业工业链和价值链建造的活跃推进，以及新技能、新形式的广泛运用，粮经饲统筹开展水平将不断进步，农林牧渔结合程度将不断加强，种养加一体化水平将不断进步，农业工业体系愈加健全，种类结构失衡问题将会有所改善。一起，跟着永久根本农田的划定，粮食功用区和重要农产品保护区建造的加速，部分地区城镇化、工业化侵吞农业出产空间，抛弃农业出产的现象将得到遏止和削减，农业出产区域结构也将有所改善。

　　“十三五”时期，用绿色理念开展农业的一致将进一步家喻户晓，商场需求晋级、出产技能进步、监管准则完善等，将推进农业加速向低碳循环方向开展，农业绿色化开展水平将不断进步。一方面，跟着收入水平的继续进步，城乡居民消费需求不断晋级，不只要吃得饱更要吃得好，对农产质量量安全的重视度和要求不断进步，对安全、优质农产品的需求增多，顾客“用脚投票”导致的商场需求改动，将倒逼农业出产调整，推进农业向低碳化、循环化开展。另一方面，跟着农业可继续开展机制的逐渐完善，农药、化肥运用量零增加举动的深化开展，测土配方上肥、绿色防控技能等不断推行运用，洪流大肥的粗豪式农业开展形式将得到改动，农业清洁出产水平将得到进步；一起，跟着农业投入品出产、运营、运用规范和技能规范体系的不断健全，国家对农产质量量安全监管力度的不断加大，农产质量量安全危险防控将愈加强化，有利于推进农业出产方法绿色化。

　　工业交融已成为世界范围内工业开展不行阻挠的潮流，新的工业革命正在不断孕育，乡村工业交融也将不行避免地汇入这一历史性潮流傍边。“十三五”期间，跟着准则革新向纵深推进，城乡一致商场体系不断构成，商场配备资源的决定性效果进一步发挥，城乡要素自在活动的妨碍逐渐破除，以技能、本钱为代表的现代出产要素、新的商业形式和业态，将全方位、大规划向乡村浸透，必然带来农业出产方法和安排方法的深化革新；一起，城市人口增加和消费结构晋级，为扩展农产品消费需求、拓宽农业功用供应了更为宽广的空间，也为农业完成规划化出产、集约化运营发明了条件。在国家工业交融支撑方针和演示性渠道的带动下，出产要素重新配备带动的供应结构改动和消费晋级带动的需求改动，将一起促进农业工业链和价值链建造，推进农业工业链条延伸和农业功用不断拓宽，乡村一二三工业交融将真实进入大开展时期。

　　“十三五”期间，跟着“一带一路”等国家严峻战略的深化施行，农业对外开放脚步将进一步加速，“引进来”和“走出去”同步开展，农业对外开放的深度和广度将进一步进步。更高层次的“引进来”，有利于更好地使用世界商场和资源，更好地使用国外先进出产技能、机械配备及高端人才等现代要素，缓解国内紧缺农产品供求严峻联系，减轻国内资源环境压力；更大规划地“走出去”，有利于拓宽农业开展空间，进步我国在全球农业价值链分工中的位置，增强我国使用世界资源调控国内农产品价格的才能。但一起，国内外首要农产品价格倒挂的趋势短期不会改动，世界农产品对国内商场压力加大，部分产品对外依存度会不断走高，然后给国内首要农产品价格调控带来更大压力；世界农产品商场投机炒作及传导影响也会加深，农产品出口贸易冲突增多，农业对外出资竞赛压力会进一步加大。

　　“十三五”期间，跟着独自两孩方针遍及施行，加之人口趋势性增加、城镇化推进和人民生活水平进步，粮食产需缺口仍然较大。目前我国粮食产值尽管完成“十二连增”，但增产的资源环境代价高，粮食质量安全危险杰出，区域布局不行合理，犁地占补平衡后等级下降，粮食归纳出产才能并不强。为此，要一直坚持以我为主、安身国内、保证产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，根本安稳粮食播种面积，恰当调整粮食产区布局，探究树立粮食出产功用区，优化粮食种类和质量结构，着力进步粮食单产，进步粮食质量安全水平，保证谷物根本自给、口粮肯定安全。加强粮食主产区和后备产区出产才能建造，依托周边东南亚国家丰厚的水田优势和睦邻友好的交际优势，深化稻谷出产与加工协作，缓解南边稻谷产区安居乐业期间的增产压力。

　　目前我国农业工业结构不尽合理，现代工业体系尚不健全，优良种类区域化、规划化出产水平不高，部分农产品出产过度会集，存在新的危险危险。要加速农产品价格构成机制革新，理顺农产品之间比价联系，依托价格杠杆引导农业出产结构和布局调整。加强重要农产品出产保护区和优势工业带建造，稳固棉花、油料、糖料等工业原料作物出产，增强蔬菜安稳供应才能，推进畜产品、园艺产品规划化、规范化出产，推进水产健康饲养。加速重金属污染严峻产区从食物作物向非食物作物栽培调整，要点支撑开展绿色、有机农产品。引导农产品加工业向种养业优势区域和城市市郊及县域会集，促进工业集聚和优化晋级。

　　目前我国农业物质配备水平不行高，科技立异和推行运用才能不强，农业劳作力科技本质有待进步。要大力推进农业科技自主立异，加速施行转基因等农作物新种类培养严峻专项，构建现代农作物种业体系，推进农业新种类新技能推行和集成运用。大力推进规范化出产，加强高规范农田、畜禽规划化饲养场（小区）和规范化池塘建造。加速农机化建造，扶持智能农机配备研制及推行运用，要点推进山地丘陵农业机械化。完善农业信息化服务体系，建造农业智能出产演示基地和园区，大力开展网络化、智能化、精细化的现代农业新形式。树立健全农业防灾减灾长效机制，进步应对自然灾害和严峻突发事件才能。

　　目前我国乡村一二三工业交融开展层次较低，要素瓶颈束缚杰出，主体带动才能较弱，办理体制和方针妨碍较多，相关根底设备建造滞后。为此，鼓舞乡村工业交融多形式并存开展，推进种养结合型、链条延伸型、农业功用拓宽型、技能浸透型和复合型交融开展，引导乡村工业空间有机交融，促进农产品加工业和休闲农业等集群化开展。增强运营主体推进乡村工业交融开展才能，支撑新式运营主体开展壮大，激起供销社、信用社、邮政体系参加乡村工业交融开展的动力，进步农户参加乡村工业交融的才能，引导不同类型运营主体分工协作、优势互补。活跃培养新业态，施行“互联网+”现代农业举动计划，大力开展乡村电子商务，探究树立电商工业园，大力开展才智农业和休闲农业，进步设备农业开展层次，鼓舞社区支撑农业、农业众筹、个性化定制农业等新业态开展。构建乡村工业交融开展的公共服务体系，树立健全多元化公共服务渠道，引导服务安排增强服务才能。树立严密型利益联合机制，完善订单协作型利益联合机制，推行股份协作型利益联合方法，推进产销联动型和链式利益联合，树立乡村工业交融的危险防备机制。创立乡村一二三工业交融开展试点演示区，施行“百县千乡万村”演示区建造工程，树立演示区办理和服务形式，发挥演示区辐射引领效果。加强乡村根底设备建造，要点打破乡村交通设备瓶颈，夯实工业交融开展的农业根底，配套建造乡村二三工业根底设备。