依照省第十二次党代会和省委、省政府《关于推动科技立异加速现代农业展开的若干意见》（陕发〔2012〕1号）精力，根据《全国现代农业展开规划》、《陕西省国民经济和社会议开第十二个五年规划大纲》，结合我省实践，编制本规划。

　　（一）现代农业建造根底较为坚实。近年来，全省各级把处理好“三农”问题作为重中之重，不断深化乡村变革，完善强农惠农富农方针，大幅添加农业投入，有力地推动了传统农业向现代农业的快速改变。农业归纳出产才能显着增强，粮食出产接连九年超越1000万吨，完结“九连丰”；果业产值、质量和效益不断进步，苹果面积、产值、质量稳居全国首位，产值占全国的1/3和世界的1/8，猕猴桃面积、产值位居世界榜首；以生猪、奶牛为要点的畜牧业坚持快速添加态势，规划化、集约化饲养水平不断进步；设备蔬菜展开势头微弱，成为西北区域面积最大的省份；干杂果出产稳步扩展，花椒、核桃面积和产值别离居全国榜首、第二位。农业工业布局与结构不断优化，开始构成了关中奶畜、秦川牛、强筋小麦、猕猴桃工业带，渭北苹果、设备蔬菜工业带，陕北名优杂粮、薯类、白绒山羊、红枣工业带，陕南瘦肉型猪、中药材、蚕茶特征工业带。现代农业园区建造快速推动，建造各类园区1004个。农业物质配备条件显着改进，农机总动力到达2000万千瓦，播种收归纳机械化水平到达52%。科技支撑才能稳步进步，科技进步对农业添加的贡献率到达52%。运营体系机制不断立异，各类农业工业化安排到达15357个，农人专业协作社到达10980家，农业工业化运营水平大幅进步。农人收入快速添加，“十一五”期间年均添加14.9%，较全国均匀增速高2.2个百分点。

　　（二）展开现代农业条件愈加有利。跟着归纳实力的大幅进步、财务收入的快速添加，国民收入分配更多地向农业和乡村歪斜。主导工业展开、服务体系和农人安排化建造等方面构成了一系列具有前瞻性的典型方法，成为改变农业展开方法的有用载体。工业化、城镇化快速展开，为改造传统农业供给了现代出产要素和办理技能，为推动适度规划运营发明了有利机遇。扩展内需和优势农产品走出去战略的活跃施行，为现代农业展开供给了消费需求和宽广的商场空间。以农业生物技能、工程技能、信息技能等为中心的高新技能广泛运用和推行，以杨凌演示区为引领的科技立异和演示推行功用显着增强，为现代农业展开供给了微弱的动力。

　　（三）展开现代农业使命愈加火急。当时，我省现代农业建造还面临着一系列严峻应战。一是资源与环境束缚加重。犁地面积刚性削减，水资源缺少与运用功率低下并存，农业生态环境仍然软弱，传统农业展开方法与资源环境束缚对立杰出。二是农业根底仍然单薄。农业出产物质技能条件较差，抗御天然灾祸才能弱；极点气候事情多发频发重发，天然危险显着加大；农业科技立异滞后，公共服务体系有待完善，支撑保证才能不强。三是农业出产要素丢失。乡村劳动力、资金、土地等要素向非农工业丢失，农业劳动力时节性、结构性缺少问题日益杰出，从事农业出产的劳动力本质结构性下降趋势显着，农业副业化、兼业化问题严峻；科技立异和推行运用才能不强，农业展开方法亟需改变；乡村信贷投入缺乏、金融服务缺位。四是粮食等首要农产品在连年丰收的高基数上继续添加的压力和难度加大，农产质量量安全水平缓动植物疫病防控才能有待进步。五是农人继续增收难度增大。受农业出产成本上升、相等作业准则不完善、产权准则变革缓慢等要素影响，运营性收入添加困难，薪酬性收入添加的不确定性添加，工业性收入限制要素仍未破解，缩小与全国农人均匀收入、城乡居民收入距离的使命艰巨。

　　（一）辅导思想。深化贯彻执行党的十八大精力，坚持“四化同步”和城乡展开一体化，环绕建造“三强一富一美” 西部强省和全面建成小康社会的方针，以改变农业展开方法为主线，以促进农人增收为中心，以进步农业归纳出产才能、抗危险才能和商场竞赛才能为主攻方向，以加速科技进步为支撑，以现代农业园区为载体，以加大投入为保证，以体系机制立异为动力，以推行先进出产方法为抓手，着力促进农业出产运营专业化、规范化、规划化、集约化、信息化，着力强化方针、科技、配备、人才和体系支撑，不断完善现代农业工业体系，用现代工业、流通、金融、生态理念，加速推动农业现代化建造。

　　（二）根本准则。坚持演示引领、要点打破、梯次推动。支撑有条件的区域经过农业园区和优势产区建造，首先完结农业现代化，探究构成具有陕西特征的现代农业展开方法，加速全省农业现代化进程。坚持农人为主、政府扶持、社会参加。强化政府支撑，执行强农惠农富农方针，统筹安排财务支农资金，引导和鼓舞各类商场主体投入农业，合力推动现代农业展开。坚持安稳粮食、杰出特征、优化布局。一直把安稳以粮食为要点的农产品出产放在杰出位置，依托资源禀赋和区位优势，做强主导工业，做亮特征工业，构成优势杰出、特征明显的工业展开格式，保证重要农产品有用供给。坚持科教兴农、立异机制、增强活力。发挥我省科技优势，加强科研攻关、技能集成和农业科技推行机制立异，进步农业科技进步贡献率；立异协作安排展开机制、土地流通促进机制、乡村运营办理服务机制，增强现代农业展开的内生动力。坚持商场导向、集约运营、规划展开。着眼国内、世界两个商场，发挥商场配备资源的根底性效果，走资源集约、本钱集约、技能集约的展开路子，推动农业适度规划运营，拓展农业出产功用，延伸工业链，做强一产，做大二产，做活三产，进步农业运营办理水平缓效益。

　　（三）方针使命。依照高产、优质、高效、生态、安全的要求，构建现代农业工业体系，改进农业根底设备，完善支撑保证体系，立异展开体系机制，进步农业归纳出产才能，进步质量安全保证水平，增强农业抗灾才能、商场竞赛力和可继续展开才能，促进农人收入继续较快添加。到2017年，全省农林牧渔业添加值到达2300亿元，畜牧业添加值占比进步到28%以上，农产品加工转化率到达70%，农户参加专业协作经济安排比重到达35%，农业科技贡献率到达55%，农作物播种收归纳机械化水平到达63%，农人人均纯收入添加到11000元以上，到达或挨近全国均匀水平。

　　1实在抓好粮棉油出产。安稳粮食播种面积，加强出产才能建造，优化种类结构，加速集成技能推行运用，进步单产，改进质量，保证有用供给。大力施行新增25亿公斤粮食产能工程，以粮食大县为要点，整镇连片推动现代粮食出产基地建造，打造粮食出产中心区。关中灌区要点展开优质专用小麦和夏玉米出产，关中东部展开80万亩棉花，要点建造以大荔县为中心的现代棉花出产基地；陕北、渭北区域要点展开地膜玉米和马铃薯出产；陕南川坝区要点展开优质稻出产，浅山丘陵区要点展开地膜马铃薯间套玉米，一起抓好汉中盆地、健康月河川道优质油菜出产基地建造，优质油菜出产规划到达200万亩。

　　2着力加速果业展开。施行果业提质增效工程，发挥比较优势，做大优生区面积，延伸优势工业带，构成渭北苹果、秦岭北麓猕猴桃、秦岭南坡柑橘、城市周边时令生果会集产区。推动苹果工业北扩西进，适度扩展规划，展开山地苹果，建造渭北黄土高原国家级苹果优势产区带，苹果面积展开到1150万亩、产值1200万吨。加速猕猴桃产区东西两端延伸，建造秦岭北麓、渭河以南猕猴桃优势工业带，猕猴桃面积到达100万亩、产值120万吨。推动陕南柑橘、酥梨、红提、樱桃等区域特征果品优质基地建造。健全苗木繁育体系，推行先进适用技能，抓好老果园改造和新果园规范化出产，建造有机果品基地。加速展开现代化冷链设备，优化果品储藏布局，全面进步果品储藏才能。大力展开果品精深加工，推动工业整合，构成以大企业为主体的加工工业集团，进步果品附加值。健全果品商场流通体系，坚持世界、国内商场偏重，施行商场开辟方案。加大世界商场开发力度，稳固东盟、东欧商场，扩展南亚、阿盟和澳新商场，安稳欧盟和北美商场，逐渐翻开美、澳、日商场，进步商场占有率。打造世界知名品牌，推动果业世界化进程。力求到2017年，全省规范化果园普及率到达50% 以上，优果率到达80%以上，进入高端商场的果品占到1/3以上。

　　3做大做强现代畜牧业。以生猪、奶牛为要点，立异畜牧业展开方法，施行板块推动，促进规划扩张。进步陕南、关中生猪展开水平，加速渭北果区生猪工业板块建造，在全省建成25个年出栏50-100万头的生猪大县；施行奶牛高产创立工程，构建关中高产奶牛良种中心群，建造关中、渭北肉牛基地县秦川牛中心区；以肉羊、奶山羊为要点，抓好陕北白绒山羊和关中奶山羊基地县建造，展开良种繁育演示村和饲养小区，扩展饲养规划。健全良种繁育体系，加速畜禽种类改进脚步。完善严重动物疫病防控预案，进步应对突发严重动物疫病的处置才能。加强对饲料、饲料添加剂及兽药等投入品的监管，树立完善畜禽标识及疫病可追溯体系，保证畜产质量量安全。

　　4加速蔬菜工业展开。依照“扩面积、调结构、提质量、增效益”的思路，加速展开关中、陕北日光温室、大中棚等设备蔬菜，大力展开榆林大漠蔬菜、秦岭高山区蔬菜和汉中平坝秋冬季露地蔬菜，在大中城市周边建造现代化蔬菜出产基地，保证蔬菜的时节、区域、种类均衡供给。加速菜地维护立法进程，施行严厉的占补平衡和补偿机制。加速新种类的选育和新技能的引入试验，建造蔬菜种苗繁育基地，力求种苗统供率到达40%以上。展开蔬菜规范园创立活动，改造新建一批设备蔬菜基地，加速建造田头预冷、保鲜储藏等设备，活跃展开蔬菜精深加工。树立商场监测体系，强化产销联接，推行企业和蔬菜协作社出产方法，疏通商场流通途径。

　　5做优做亮区域特征工业。以核桃、红枣为要点，建造干杂果经济林要点县，推动规划化、工业化展开。全省新建和改造干杂果经济林973万亩，总面积到达2730万亩，总产值到达400万吨。其间新建、改造核桃600万亩，红枣、花椒、板栗、柿子373万亩。加速渔业展开，关中区域抓好精养池塘建造和维护，改造中低产池塘；陕南区域运用水库、河道、山区流水展开适度养鱼，活跃推行稻田生态渔业；陕北区域要开发湖泊、水库和宜渔盐碱水域资源展开渔业；城市及城郊区域展开欣赏、垂钓等都市渔业。全省水产饲养面积到达75万亩，水产品产值16万吨。小杂粮以绿豆、谷子、荞麦等为要点，引入挑选、提纯复壮优良种类，推行丰登培养技能，建造陕北200万亩名优小杂粮基地。蚕桑稳固展开陕南、活跃开发陕北、适度展开关中，支撑新建蚕桑出产基地和中低产桑园改造，进步优化茧丝加工业；茶叶抓好规范园、无性系茶园、良种繁育体系建造和加工开发等要害环节， 新建和改造60万亩出产基地。食用菌以演示县、乡（镇）建造为要点，推行专业化、规范化出产，完善菌种繁育和推行体系。加速推动休闲农业展开，建造西安等大中城市都市农业圈。依托当地特征文明资源，以“一村一品”为载体，推行休闲农业演示园、休闲农庄等方法，建造休闲农业演示县。

　　1增强农业科技立异才能。依托杨凌演示区和西北农林科技大学，整合科研力气，加强根底性、前沿性和公益性严重农业科学研讨。培养农业科技领军人物和立异团队，加速建造干旱半干旱区域农业科技立异中心。加强农作物新种类、新技能、新工艺等严重要害技能研制攻关，推动农业工程技能研讨中心和要点试验室建造，进步农业科技立异才能。立异农业科研体系机制，建造省农业科技推行中心，健全地市级涉农科研安排，树立功能清楚、分工清晰的区域性农业科研立异体系，统筹跨部门、跨区域、跨学科农业科技资源，构成敞开、活动、协作、竞赛的农业科研立异体系。

　　2加速农业科技成果转化运用。加大首要农作物新种类的引入推行力度。粮食出产推行关中灌区小麦玉米高效集成、春玉米旱作高产培养、陕南稻油丰登集成和陕北马铃薯高产培养技能。果品出产推行果园节水灌溉、间伐改型、防灾减灾等要害技能。畜禽出产加速良种引入、人工授精、性控配种、胚胎移植、DHI测定、TMR饲喂以及动物疫病检测确诊、畜产质量量安全快速检测等技能推行运用。蔬菜出产推行集约化育苗、设备化培养、规范化出产、病虫害防控等技能。

　　3活跃展开农业社会化服务。活跃推行“平利方法”，理顺办理体系，改进根底设备和条件，完结底层农技推行体系建造演示县项目全掩盖，城镇或区域农技推行安排条件建造全合格。加强和完善动植物维护体系，改进疫病监测预警、防备操控、监督法律等设备，进步植物病虫害和严重动物疫病防控才能。推行以企业为主体的“大荔方法”，培养以协作社、专业协会等为首要方法的乡村社会化服务主体，进步农机作业、技能训练、农资配送、产品营销等专业化服务才能。

　　4大力展开现代种业。依托西北农林科技大学、省杂交油菜研讨中心等要点科研育种单位，加强种质资源的搜集、保存和运用研讨，抓好育种新资料的创制与育种新方法的立异研讨。发挥我省在小麦、玉米、油菜、西红柿、秦椒等作物育种上的优势，着力培养一批具有自主知识产权的优良种类。整合种业资源，着力打造育繁推一体化的现代种业龙头企业，构建以工业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研结合的现代种业体系。逐渐树立以企业为主体的商业化育种繁种新机制，建造一批规划化良种繁育基地。施行畜禽良种工程，加速原种猪、高产奶牛、肉牛等国外畜禽良种引入，树立原种场、扩繁场、产品代场、人工授精站四级畜禽良种繁育体系。加大种子储藏财务补助力度。完善种类审定、维护、退出准则，强化农作物种子、种畜禽出产运营行政许可办理。

　　5培养新式乡村人才部队。依托中省有关农业乡村人才培养项目，展开底层农技人员轮训，加速试行农技人员资历准入准则，努力完结专业技能人员在农技部队中占比到达80%的方针。展开农业作业技能教育，完善以政府为主导，面向商场、多元办学、敞开运转的农人教育训练体系。展开乡村作业技能训练和评授准则。探究新式作业农人培养途径，以农人专业协作社负责人、农业企业领办人、农业创业人员、规划种养场主等为要点，培养一批“以农业为作业、占有必定的资源、具有必定的专业技能、有必定的资金投入才能、收入首要来自农业”的新式作业农人。

　　（三）加强农业根底设备建造。大规划展开中低产田改造和土地开发收拾，建造旱涝保收的高规范农田。加速大中型灌区续建配套和节水改造，展开小型农田水利建造，添加有用灌溉面积。加强田间工程建造，展开农田整治，完善配套设备。推行旱作节水、土壤有机质进步、测土配方上肥等技能，进步农田继续增产才能。认真执行农机置办补助方针，加强农业机械研制推行，完结农业配备总量添加、结构优化、水平进步。推动农机农艺交融，要点打破果业、设备农业和畜牧业要害出产环节机械化。加速施行维护性耕耘工程，加大农作物秸秆机械化归纳运用力度。引导扶持农机社会化服务安排，培养区域农机商场流通体系。全省农机总动力到达2700万千瓦，首要农作物播种收归纳机械化水平到达63%。加速构建防灾减灾体系，建造一批规划合理、规范适度的防洪和抗旱应急水源工程，进步抗旱减灾才能。树立农业气候灾祸监测预警体系，抓好人工影响气候归纳基地、人工增雨抗旱和渭北果区防雹工程建造。强化森林草原火灾监测预警预告体系。加强种子、饲草料、动物疫苗等应急救灾物资的储藏调运条件建造，进步应对天然灾祸和严重突发事情才能。

　　（四）增强农产质量量安全保证才能。加速拟定或修订当地农业规范，完善农业规范体系。以园艺规范园、畜禽饲养规范演示场为要点，整建制推动建造农业规范化演示县（区）50个，创立规范化演示园区（场）1000个，全省农业规范化出产推行率到达60%以上，经过“三品一标”认证农产品到达3000个以上，根本完结质量安全可追溯。推行 “商洛方法”，加速市、县农产质量检安排建造，健全农产质量量安全监管员部队，完善农产质量量安全监管体系。树立健全农产质量量安全危险监测、产地准出、商场准入、质量追溯、退市毁掉等监管准则，加强农业投入品监管。完善农产质量量安全突发事情应急预案，树立反响快速、跨区联动的应急处置网络。

　　（五）加强农业资源和生态环境维护。树立在展开中维护犁地的理念，坚持最严厉的犁地维护准则，实在做好占补平衡。加速永久根本农田划定作业，发动犁地维护补偿试点。严厉执行水资源办理准则，科学开发和合理运用水资源，大力展开节水增效农业，建造旱作农业演示区。加大水生生物资源维护力度，扩展增殖放流规划，强化水生生态修正和建造。树立农业野生植物资源搜集保存体系，加强野生猕猴桃、燕麦等农作物种质资源，以及关中奶山羊、秦川牛、关中黑猪、陕北黑山羊等当地畜禽种类资源的维护和运用。推行生态农业出产技能、健康饲养技能、农牧结合技能和绿色防控技能，科学运用化肥、农药、饲料等投入品。展开农产品产地重金属污染普查。在适合区域建造户用沼气，鼓舞展开小区联户沼气，施行规划饲养场大中型沼气会集供气、万吨有机肥加工项目，办理和操控农业面源污染。推动农作物秸秆归纳运用，力求到2017年，全省首要农作物秸秆归纳运用率、畜禽粪便归纳处理运用率别离到达85%和75%。

　　（六）加速现代农业园区建造。坚持全掩盖、高规范和分类辅导的准则，杰出抓好要素集聚、技能集成和效益集约，完结现代农业园区数量、质量双进步，构成以杨凌农业高新技能工业演示区为引领、国家现代农业区为演示、省级园区为支撑、市县园区为依托的全省现代农业展开格式。加大财务投入力度，统筹安排相关涉农项目和资金，引导调集商场要素，树立多途径、多方法的园区建造投入机制。加速园区主体培养，支撑企业、协作社、种养大户、农人经纪人等参加园区建造，鼓舞农人以其承揽地入股等方法参加园区建造。推行现代企业准则，清楚园区产权，支撑园区人力资源、企业文明、招商引资、商场营销机制体系立异。探究树立园区、技能推行体系、企业、农人、协作社、出售商场利益联合长效机制。依托园区加速培养新式运营主体，首先破解“谁来种田”难题。发挥园区本钱、技能、人才等要素相对会集的优势，探究具有区域特征、适应现代农业展开规律的新方法，打造农业现代化建造的演示高地。

　　（七）培养强大新式出产运营主体。着力培养新式运营主体，引导农户进步集约化、专业化水平，扶持联户运营、专业大户、家庭农场，着力展开多种方法的新式农人协作安排和多元服务主体，完结与商场的有用对接。创立农业工业化演示区，坚持引入和培养并重，鼓舞企业经过联合、联营、吞并、重组等方法组成大型企业集团，推动龙头企业集群化展开。施行龙头企业进步工程，树立龙头企业扶持专项资金和上市奖赏基金，对成功上市的农业龙头企业，除享用有关优惠方针外，省财务再奖赏500万元。发挥省农业工业化融资担保公司效果，增强龙头企业融资才能。鼓舞龙头企业采纳参股、协作等方法，与农户树立严密型利益联合联系。力求到2017年，全省出售收入10亿元以上龙头企业到达30家，50亿元以上的5家，100亿元以上的2家，力求2-3家龙头企业在境内上市。推行“宜川方法”，继续展开省级百强演示社创立活动。为百强社和市县级演示社量身定做项目，支撑协作社优先承当政府项目，进步协作社归纳服务才能。探究协作社横向联合与协作新方法，推动联合社建造。加大协作社运营办理人员训练力度，树立健全协作社辅导员部队和作业辅导体系。支撑协作社参加农产品展现展销活动，培养协作社知名品牌。到2017年，全省协作社数量到达2.2万家，入社农户到达农户总数的35%，农资供给和产品出售占到成员需求的50%。

　　（八）大力展开农产品加工与流通业。优化农产品加工企业布局，引导农产品加工业向种养业优势产区会集，建造以渭北苹果、秦岭北麓猕猴桃、陕北红枣为主的果蔬工业加工区，以肉制品、奶制品为主的关中畜牧工业加工区，以优质小麦、玉米、油菜为主的粮油精深加工区，以富硒茶、绞股蓝、食用菌为主的特征工业加工区。加强农产品流通根底设备建造，把农产品批发商场、城市社区菜商场、城镇集贸商场建造归入土地运用总体规划和城乡建造规划，推动粮棉油等大宗农产品仓储物流设备建造，加速建造农产品批发交易商场。培养新式流通主体和流通业态，鼓舞乡村中介安排、专业大户从事农产品和农资营销，培养乡村经纪人部队；活跃展开农产品连锁运营、物流配送、电子商务等新式流通方法；全面推动供销协作社“新网工程”建造，根本完结农资运营连锁网点全掩盖。加强鲜活农产品配送冷链体系建造，疏通鲜活农产品运送“绿色通道”。加强农产品商场监测预警，完善鲜活农产品商场调控方法，健全粮棉油、蔬菜和猪肉等首要农产品储藏准则。

　　（九）树立现代农业金融支撑机制。促进乡村出产要素本钱化，将依托财务投入“一元驱动”改变为依托财务投入和商场融资“二元驱动”的现代农业展开方法，破解“三农”展开资金瓶颈。加速推动乡村金融准则变革，放宽乡村金融安排准入方针，加速树立商业性金融、协作性金融、方针性金融相结合的乡村金融体系。活跃展开村镇银行、公司和其他各类微型金融安排，鼓舞民间本钱进入乡村金融服务范畴。运用财务贴息、补助、税收减免及奖赏等多种手段，引导县域内银行业金融安排支撑县域经济和现代农业展开。深化乡村信誉社变革，树立健全乡村信誉体系。支撑龙头企业、协作社等展开信誉协作协作。扩展农人承揽地、宅基地、房子典当借款试点规划，当令推行乡村土地承揽运营权、林权和房产典当担保借款等信贷产品。树立和运营现代畜牧业、果业和种业等工业出资基金，强大龙头企业融资担保公司，完善农业融资担保体系。加速推动苹果、红枣、奶牛、能繁母猪、设备蔬菜、经济林及小麦、玉米等大宗农作物方针性稳妥作业，展开渔业协作稳妥。

　　（一）现代农业园区建造工程。施行园区“321工程”，建造省级现代农业园区300个、其他各类园区2000个以上，园区面积占到全省总犁地面积的10%以上。完善园区根底设备，整合乡村路途、中低产田改造、小型农田水利、土地开发收拾、乡村电网改造等项目，推动园区高规范农田建造及水利设备、路途、供电、仓储物流等设备建造。展开园区农产品加工业，建造一二三工业交融演示基地。依照甲类3万亩、乙类1万亩、丙类5000亩的规范，对园区建造施行分类辅导。拟定园区办理当地性法规，加强园区犁地维护。加大对延安、长安、汉滨、富相等4个国家级现代农业演示区建造力度，支撑具备条件的区域创立国家级现代农业演示区。

　　（二）旱涝保收高规范农田建造工程。依照统一规划布局和建造规范，整合各相关项目资金，活跃展开根本口粮田、小型农田水利设备建造，配套施行土地平整、机耕道、农田林网、土壤改进培肥等工程。在粮食主产县及国家级现代农业演示区建造旱涝保收根本农田演示县15个。继续施行53个小型农田水利要点县建造工程，展开小型农田水利工程配套改造、雨水集蓄运用和农业节水工程建造。新修根本农田350万亩，改造进步500万亩。

　　（三）粮棉油出产才能建造工程。结合施行全省新增25亿公斤粮食出产才能建造规划，整镇连片推动现代粮食基地建造，在39个粮食主产县区建造田间设备完备、农业机械配套、服务体系健全、区域化、规划化、会集连片的粮食出产基地，在渭南棉花优生区建造5个棉花出产基地，在陕南油菜主产区建造15个优质油料出产基地，着力改进农田根底设备、良种科研繁育等出产条件。施行高产创立活动和粮食增产方法攻关举动，每年建造万亩高产创立演示片200个以上。

　　（四）果业提质增效工程。建造省现代果业技能立异中心，延安、宝鸡、铜川、渭南、咸阳市级苹果试验站，西安、宝鸡、汉中、渭南市级猕猴桃试验站，汉中、健康市级柑桔试验站。扩建省果树良种苗木繁育中心和延安、渭南、宝鸡、咸阳、汉中苗木繁育基地，新建西安、铜川、榆林苗木繁育基地，在果业基地县新建60个200亩以上的种苗扩繁圃。完善杨凌 1000亩果树苗木繁育演示基地配套设备，创立国家级规范果园20个、省级规范果园100个，建造5-10个万亩以上规范化果园演示区。施行渭北果区花期防冻害和防雹设备建造项目。建造陕西省果品大宗电子交易中心。在宝鸡、咸阳、渭南、延安市各建造2座5万吨的大型气调或机械冷库；在西安、铜川、汉中等市各建造1座1万吨的果品气调或机械冷库。支撑建造鲜果出售直营店3000个。

　　（五）设备蔬菜基地建造工程。在西安及大中城市周边建造30个5-10万亩以上的设备农业大县，要点支撑大拱棚1000亩以上、日光温室500亩以上会集连片的设备规范园区建造；建造40个3-5万亩设备蔬菜要点县，要点支撑关中年新建5000亩以上，陕南、陕北年新建2000亩以上的县区。创立规范化设备蔬菜演示园300个。按基地规划配备育苗中心和专业化育苗点，新建工厂化育苗中心40个、专业化育苗点1500个。在汉中、健康、商洛三市建造10个食用菌演示县和50个演示城镇。

　　（六）畜牧业集约化建造工程。施行当地种类资源维护项目，建造秦川牛、关中奶山羊、关中黑猪、白绒山羊等当地种质资源维护场。完善畜禽良种繁育体系，建造3个区域性生猪原种猪场、1个1500头PIC曾祖代猪场、50个种公猪站和一批根底母猪存栏1000头的扩繁场、存栏600头以上的产品代场。施行奶牛高产良种引入工程，树立关中5万头高产奶牛中心群。树立3000头秦川牛根底母牛中心群。改扩建15个根底母羊存栏500头的奶山羊、白绒山羊、肉羊良种繁育场。在关中、陕南改扩建2个存栏10000只良种鸡祖代场，支撑市级爸爸妈妈代种鸡场、县级产品代种鸡场建造。展开规范化饲养场创立，建造500个畜禽饲养规范化演示场（小区），年新建50个生猪万头演示村。扶持100个存栏300头以上的奶牛饲养小区和50个千头演示场建造。在陕北、渭北建造1000万亩优质牧草基地，在关中建造200万亩专用饲料玉米带，在陕北改进天然牧场2000万亩。

　　（七）区域特征工业进步工程。干杂果以核桃、红枣为要点，施行丰登演示园建造工程，推行规范化丰登培养技能，建造低产林改造演示样板。建造经济林种质资源搜集保存圃，在要点县每县建造苗木繁育基地1-2处、采穗圃1处，年出产良种苗木4000万株。环绕渔业展开，施行盐碱滩地渔业归纳开发及池塘改造工程，新建规范化池塘2万亩，改造老旧池塘1万亩。新建省级大鲵饲养维护研讨中心，新建和改建大鲵饲养基地191个。在优势区域新建或改建饲养演示面积15万亩。新建省级水产遗传育种中心，改建水产良种场15个。新建国家级、省级水生野生动物天然维护区6个，水产种质资源维护区15个。新建内陆渔港工程3个。施行蚕桑种类改进，研制推行种养技能、蚕业资源归纳运用技能，执行蚕种补助准则，改造蚕种场根底设备，建造蚕桑出产演示基地，完结新桑园优良种类全掩盖，小蚕共育率70%以上，方格簇推行率80%以上。改造老化低产茶园30万亩，建造规范化茶园演示片25万亩；在汉中、健康、商洛各建1个茶树有性系、无性系良种母本园；在茶叶主产县树立和完善6个年产500万株无性系良种繁育圃。

　　（八）现代农作物种业工程。环绕小麦、玉米、马铃薯、油菜等作物，树立健全农作物种质资源和育种资料维护体系，建造农作物基因信息库。在关中建造16个强筋小麦良种繁育基地，配套田间根底设备和种子加工查验设备；在陕北建造10个玉米、马铃薯良种繁育基地，完善脱毒种薯、网室、安排培养等设备；在陕南建造15个水稻、油菜良种繁育基地，配套田间根底设备和种子查验检测设备等。建造一批区域性农作物种类区域试验站，完善考种、挂藏、晒场、田间根底设备，以及查验检测仪器设备等。建造省、市、县种子质量检测中心或试验室，完善种子质量检测查验体系。

　　（九）农业公共服务工程。施行底层农技推行服务体系建造补助项目，完结全省104个县区932个城镇或区域性农技推行站条件建造，完善相应试验设备设备，改进查验检测、技能咨询、日常作业等事务用房条件，健全底层农技推行经费保证机制。推行“白河方法”，健全省级农业信息监测预警途径、县级动态监测和村级监测点体系。建造农产品监测预警、农产品和出产资料监管信息、乡村商场与农业科技信息3个数据库及相配套的3个信息服务体系，完结84个县级农业信息服务途径和344个城镇农业信息服务站新建作业。完善市级归纳法律支队和县级归纳法律大队，改进法律条件，加强作业训练，进步法律才能和水平。

　　（十）农产质量量安全工程。施行国家农产质量量安全查验检测体系建造规划，建造10个市级质检中心、59个县级质检站，要点建造查验检测试验室，配备相关仪器设备等，树立健全农产质量量安全查验检测体系。支撑龙头企业、协作社树立农产质量量安全检测体系。建造省、市、县农产质量量安全追溯途径。

　　（十一）动植物维护工程。要点建造20个县级农业有害生物预警与操控区域站，完善疫情监测、预警处理、监管等相应设备设备。健全省、市、县、乡、村动物疫病防控体系，完善兽药质量安全监管和动物防疫技能支撑体系，配备动物疫病监测预警、防备操控、动物产品及兽药监督法律、动物标识及疫病追溯设备设备。

　　（十二）农业机械化推动工程。建造农业机械化演示区，展开粮食全程机械化和优势农产品要害出产环节机械化演示。施行维护性耕耘工程，在75个县（市、场）建造维护性耕耘演示区450万亩。施行农作物秸秆归纳运用工程，推行小麦、玉米联合收割、秸秆直接破坏还田机械，小麦秸秆捡拾打捆机械。施行高效节水演示工程，推行喷灌、微灌、滴灌等灌溉技能设备。施行农机公共服务条件建造工程，改进农机推行、监理、修理等公共服务条件。引导农机专业服务安排展开，每个城镇扶持建造2个农机专业协作社。

　　（十三）农业商场体系建造工程。加速建造农产品冷链物流体系，建造西安冷链物流工业中心集聚区，关中、渭北、陕北、汉中、秦巴山区等5个冷链物流基地，洛川苹果批发商场、眉县猕猴桃批发交易中心，施行果蔬储藏“百库工程” ，完善产地仓储保鲜设备和一体化冷链物流体系，新增果蔬机械保鲜储藏才能110万吨，肉类、乳品低温储藏库30万吨。扶持建造农产品批发商场，建造主干产地批发商场15个，规划以上批发商场30个，进步改造大中型农贸商场150个。

　　（十四）农业环境维护工程。施行畜禽粪便资源化运用、有机肥加工等工程，要点建造乡村沼气工程，适合农户户用沼气掩盖率到达65%以上。加速饲养小区和联户沼气工程建造，扶持规划饲养场新建大中型沼气300处。施行万吨有机肥加工项目，配套有机肥加工处理车间、加工设备等。优化乡村动力结构，推行太阳能热水器、太阳灶、节柴灶各60万台。推行“辰明方法”，健全沼气社会化服务体系。

　　（十五）新式作业农人培养工程。经过在企业中训练、在工业链中培养、在服务体系中老练的方法，培养作业农人。施行健康市作业农人培养演示市项目、现代畜牧业、种植业作业农人培养项目，对协作社负责人、农业企业领办人、农业创业人员、规划种养场主等进行体系培养。培养作业农人10万人，训练各类乡村技能人才100万人次。

　　（一）树立安稳的投入添加机制。依照“总量继续添加、份额稳步进步”的要求，继续添加“三农”投入，促进公共财务资金向现代农业建造配备。省、市、县（区）财务对农业投入添加幅度应当高于其财务经常性收入添加幅度。省级财务安稳添加现代农业展开专项资金规划。预算内固定资产出资向农业严重工程项目歪斜。进步犁地占用税税率后新增收入悉数用于农业。活跃推动土地出让收益用于高规范农田建造。树立农业出产奖补准则。加大涉农资金的整合力度。扩展农业补助规划、添加总量、完善机制。逐渐扩展良种补助种类、规划和农机具置办补助规划、规划，添加农业防灾减灾稳产增产要害技能良法补助，认真执行种粮农人直接补助、农资归纳补助动态调整机制，新增补助向主产区、种养大户、协作社歪斜。完善补助机制和办理方法，探究经过归纳各类农业补助和财务支出树立作业农人薪酬性收入准则。加大农业科研和技能推行支撑力度。将城镇或区域性农业、林业、水产技能推行、动植物疫病防控、农产质量量检测监管等公共服务安排履行职责所需经费归入当地财务预算，依照种养规划和服务绩效安排作业经费。进步底层农技人员待遇，完结在岗人员薪酬收入与底层事业单位均匀水平相联接。加大动物疫病防控经费投入，完善病死动物无害化处理补助准则。树立和完善农作物病虫害专业化统防控制补助方针。扩展粮棉油高产创立、园艺作物和畜牧饲养产品规范化创立以及农业规范化演示县项目建造规划和土壤有机质进步项目施行规划。发挥财务资金带动效果，引导企业本钱和社会本钱投入农业，构成多元化投入格式。

　　（二）深化农业乡村变革。在坚持乡村根本运营准则、充沛保证农人土地承揽运营权的根底上，探究完善现代农业运营准则。加速推动乡村地籍查询，完结掩盖乡村团体各类土地的所有权确权挂号颁证，执行农户对土地的用益物权；推动包含农户宅基地在内的乡村团体建造用地运用权确权挂号颁证作业，稳步扩展乡村土地承揽运营权挂号试点，财务恰当补助作业经费。坚持依法自愿有偿准则，推动土地承揽运营权、林地运营权流通，展开土地入股的股份协作社、公司；出台现代农业园区土地流通补助方针，加速园区土地流通，让农人的一份犁地变为两份资源和财富。树立乡村土地承揽运营权流通商场，培养流通中介安排，健全土地承揽运营胶葛调停裁定准则。推动征地准则和乡村产权准则变革，大幅度进步农人在土地增值收益中的分配份额，处理好被征地农人作业、住宅、社会保证等问题。搞好城乡建造用地增减挂钩试点，坚持土地增值收益首要用于当地乡村展开。展开乡村团体建造用地准则变革试点，探究树立乡村产权交易商场，激活乡村出产要素，添加农人工业性收入。

　　（三）加速对外敞开脚步。促进农业对外协作，进步农业“引入来”质量和水平。凭借双方、多边和区域协作机制，加强农业科技交流协作，加大引资引智力度，进步农业运用外资水平。活跃运用国外优惠借款和赠款，加大先进适用技能、配备的引入、消化和吸收力度。充沛运用政府间协作交流途径，拓展农业“走出去”途径。加强农产品出口基地建造，扩展果汁、鲜果、小杂粮等优势工业出口规划，大力展开秦川牛、猕猴桃、柿子、石榴、蜂蜜、蚕丝等新的出口工业集群。着力培养一批出口企业，要点扶持一批有实力参加世界竞赛的龙头企业。安排出口企业参加国内外各类会议，对企业开辟世界商场给予方针支撑。

　　（四）加强安排领导。各地各有关部门要充沛认识加速展开现代农业的重要意义，加强安排领导，健全作业机制，清晰责任分工，强化查核点评，加速推动现代农业建造。各市、县、区要根据当地资源优势、区域特色、工业展开现状，结合省上规划，拟定本区域现代农业展开规划和施行方案，统筹和谐推动严重工程的施行，保证规划落到实处。各有关部门要安身功能，自动参加现代农业建造，构成推动现代农业展开合力。

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