在工业化、城镇化深化开展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大使命。加速开展现代农业，既是改动经济开展方法、全面建造小康社会的重要内容，也是进步农业归纳出产才能、添加农人收入、建造社会主义新乡村的必定要求。为遵循落实《中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划大纲》精力，辅导全国“十二五”现代农业建造和开展，编制本规划。

　　“十二五”是全面建造小康社会的关键时期，是深化变革开放、加速改动经济开展方法的攻坚时期，是加速开展现代农业的重要机会期。

　　（一）开展现代农业的根底愈加坚实。党的十六大以来，中心坚持把处理好“三农”问题作为悉数作业的重中之重，不断深化乡村变革，完善强农惠农富农方针，大幅添加农业投入，有力推进了传统农业向现代农业加速改动。农业归纳出产才能显着增强，粮食接连八年增产、产值接连五年安稳在5亿吨以上，棉、油、糖出产稳步开展，“菜篮子”产品供应足够，农产品质量不断进步。农业结构不断优化，优势农产品区域布局开始构成。物质配备条件显着改进，科技支撑才能稳步进步。运营系统机制不断立异，农业工业化运营水平大幅进步。对外开放迈出新脚步，农业“走出去”获得新发展。农人收入大幅进步，接连八年增幅超越6%。通过多年尽力，我国农业开展获得了长足进步，农业现代化水平显着进步，为满意国内需求、坚持国民经济平稳较快开展作出了杰出贡献，为应对各种危险应战、保护变革开展安稳全局发挥了重要效果。

　　（二）开展现代农业的条件愈加有利。“十二五”时期，加速开展现代农业机会可贵。一是工业化、城镇化的引领推进效果将愈加显着。工业化快速开展，信息化水平不断进步，为改造传统农业供应了现代出产要素和办理手法；城镇化加速推进，乡村劳动力很多搬运，为农业完成规模化出产、集约化运营发明了有利机会；城市人口添加和生活水平不断进步，以及扩展内需战略的施行，为扩展农产品消费需求、拓宽农业功用供应了更为宽广的空间。二是方针支撑将愈加强化。跟着我国归纳国力和财务实力不断增强，强农惠农富农方针力度将进一步加大，支撑现代农业开展的物质根底愈加结实。三是科技支撑将愈加有力。科技立异孕育新打破，全球绿色经济、低碳技能正在鼓起，生物、信息、新材料、新动力、先进配备制作等高新技能广泛应用于农业范畴，现代农业开展的动力愈加微弱。四是外部环境将愈加优化。全党全社会关怀农业、注重乡村、关爱农人的气氛愈加稠密，构成合力推进现代农业开展的新局面，广阔农人的积极性、发明性将得到进一步激起和开释。

　　（三）开展现代农业的要求愈加火急。国外经验标明，在工业化、城镇化快速推进时期，农业面对着简单被忽视或削弱的危险，有必要倍加注重农业现代化与工业化、城镇化的同步推进和协调开展。当时，我国工业化、城镇化快速开展，但农业现代化显着滞后，面对着一系列严峻应战。自然灾害多发重发，农业根底设备单薄，抗灾减灾才能低的问题愈加凸显；农业出产成本不断上升，工业化水平低，比较效益偏低的对立较为杰出；农产品商场需求刚性增加，资源环境束缚加重，保证首要农产品供求平衡难度加大；农业劳动力本质有待进步，科技立异和推广应用才能不强，改动农业开展方法的使命极为艰巨；农户出产运营规模小，农业社会化服务系统不健全，安排化程度较低，小出产与大商场的对立仍然显着；全球粮食动力化、金消融趋势显着，世界农产品商场投机炒作及传导影响加深，我国现代农业开展面对更多的外部不确定性。

　　“十二五”时期，有必要爱惜、捉住、用好可贵的前史机会，坚持用现代物质条件配备农业，用现代科学技能改造农业，用现代工业系统进步农业，用现代运营方法推进农业，用现代开展理念引领农业，用培育新式农人开展农业，着力打破瓶颈限制，尽力探究出一条具有中国特色的农业现代化路途。

　　以理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化遵循落实科学开展观，全面遵循党的和十七届三中、四中、五中、六中全会精力，按照在工业化、城镇化深化开展中同步推进农业现代化的要求，坚持走中国特色农业现代化路途，以改动农业开展方法为主线，以保证首要农产品有用供应和促进农人继续较快增收为首要方针，以进步农业归纳出产才能、抗危险才能和商场竞争才能为主攻方向，着力促进农业出产运营专业化、标准化、规模化、集约化，着力强化方针、科技、设备配备、人才和系统支撑，着力完善现代农业工业系统，进步农业现代化水平、农人生活水平和新乡村建造水平，为全面建造小康社会和国家现代化建造供应具有决定性含义的根底支撑。

　　坚持保证国家粮食安全。坚持安身国内完成粮食根本自给的方针，实施最严厉的犁地保护和节省用地准则，加强农业根底设备建造，着力进步粮食归纳出产才能，加速构建供应安稳、储藏足够、调控有力、工作高效的粮食安全保证系统。

　　坚持和完善乡村根本运营准则。在坚持乡村土地承揽联系安稳并持久不变的前提下，推进农业运营系统机制立异，坚决避免以开展现代农业为名逼迫农人流通土地承揽运营权、改动土地农业用处，实在尊重农人志愿，保护农人利益。

　　坚持科教兴农和人才强农。加速农业科技自主立异和农业乡村人才培育，加速农业科技成果转化与推广应用，进步农业物质技能配备水平，推进农业开展向首要依托科技进步、劳动者本质进步和办理立异改动。

　　坚持政府支撑、农人主体、社会参加。强化政府支撑效果，加大强农惠农富农力度，充分发挥农人的主体效果和首创精力，引导和鼓舞社会资本投入农业，凝集各方力气，合力推进现代农业开展。

　　坚持分类辅导、要点打破、梯次推进。进一步优化农业出产力布局，量体裁衣地采纳有挑选、差别化扶持方针，支撑首要农产品优势产区建造，鼓舞有条件区域首先完成农业现代化，推进其他区域加速开展，全面进步农业现代化水平。

　　到2015年，现代农业建造获得显着发展。粮食等首要农产品供应得到有用保证，农业结构愈加合理，物质配备水平显着进步，科技支撑才能显着增强，出产运营方法不断优化，农业工业系统更趋完善，土地产出率、劳动出产率、资源利用率显着进步，东部滨海、大城市市郊和大型垦区等条件较好区域首先根本完成农业现代化。

　　展望2020年，现代农业建造获得打破性发展，根本构成技能配备先进、安排方法优化、工业系统完善、供应保证有力、归纳效益显着的新格局，首要农产品优势区根本完成农业现代化。